农村地区粪便经消化后就地沤肥。
5、市容环卫管理信息系统
建立管理及数据库中心,形成环卫作业与市容静态点管理;环卫作业动态点管理;固体物流平衡及结算;环卫基础设施管理;建筑渣土等网上申报;环卫管理公示和举报;管理和资源整合等信息管理系统,初步形成松江区市容环卫信息化管理框架。
四、环卫工程设施实施进度和资金规划
1.主要环卫工程设施实施进度
松江区主要环卫工程计划实施进度如下:
2.投资计划
投资额具体如下表: 单位:万元
各项目投资额明细详见附表
五、规划实施保障及建议
环卫规划的管理是一项系统庞大的工程,总体表现为设施建设的投资规模大,资金需求量大;规划建设的时间周期长,控制要求高;规划的设计面广,协调难度大;环境要求高,技术难度大。由此,政府必须发挥对专业规划及环卫产业发展的主导作用,落实规划的实施保障措施。
1、实施规划管理保障
环卫规划的管理应成为区域城市建设的一项重要工作,将环卫规划纳入全区总体发展规划,是实现本规划目标的基本保证。
对主要环卫设施的建设,应加强工程质量与进度的管理。对规划所需要的资金投入,应制定具体的融资方案。对规划所需要的用地应予以落实,并不得随意改变用地性质,以确保规划实施。并建议对环卫建设主要专项用地纳入区控制性规划,一般用地也要落实指标。
2、实施建设投资多元化
在落实环卫设施设备建设和运行资金方面,应加快实现投资主体多元化。通过拓宽投资渠道,实现政府、企业、社会融资的结合,境内、境外融资的结合。
建议对全区主要环卫设施通过特许经营的模式建设运行;涉及到片区的环卫设施建设,应打破镇域界限,统筹招标建设和运行,按市场化模式各个镇支付运行费用;各城镇内的生活垃圾收集设施可由房产开发商负责建设,物业管理公司运营;其他有收益的项目均可通过政府招标,市场化投资建设运营。对公益性项目应由各级财政解决投资。
3、实施产业政策的配套
为吸引各方投资,形成环卫产业的发展,政府应在信贷、税收、物价、价格补贴等方面给予优惠政策。根据上海市关于推进市容环卫行业市场化进程的改革方案,积极培育环卫产业市场,通过配套发展的产业政策,将资本、科技、管理、人才等生产要素聚集于规划的实施,走出一条以政策促建设,以建设促产业,以产业求发展的环卫发展道路。
松江区环境卫生管理署
二○○五年五月十六日
“十一•五”环卫专业发展规划(说明稿)
一、发展思路
以循环经济理论,科学发展观和先进的规划理念为指导,以上海建设国际化大都市发展战略和松江总体纲要为依据,与《上海市固体废弃物处置发展规划》内容相衔接。坚持可持续发展战略和循环经济理论,紧扣松江新城现代化建设和城乡一体化发展目标,高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理,坚持废弃物处理减量化、资源化、无害化原则;环卫设施设置以人为本原则;环卫建设与经济发展相适应的原则;城乡一体化同步发展的原则和技术的先进性与经济的可行性相一致的原则;科学合理地编制松江区“十一•五”环卫专业规划。
二、环卫发展现状
目前,松江区生活垃圾日产总量约为780t左右,新城、车墩、九亭、洞泾、泗泾、中山和松江工业园区、永丰街道的垃圾运往区填埋场卫生填埋,无害化处置率为65%左右。其余各镇的垃圾均就近简易填埋、堆放,目前全区尚在使用的简易生活垃圾堆场共10座,总面积约为218亩。
松江区生活垃圾收集设施现状:公共垃圾房257座,垃圾压缩站 14座(包括居民区)。特点是:目前全区的生活垃圾均已进入收集系统,农村的生活垃圾收集也已开始实施分类。但全区的收集设施仍以垃圾箱房为主,仅在新城、泗泾镇设有少量小型压缩收集站。全区共有公共厕所176座,倒粪站106座。
松江区现有垃圾运输车辆154辆。其中有扫路车8辆,清洗车4辆,洒水车4辆。现有密闭式粪便收运车14辆。目前松江区环卫清扫保洁道路长度为301.09km。全区目前还未形成高速、经济、有效的生活垃圾运输系统,农村地区尚有少量的拖拉机和普通卡车作为生活垃圾的运输车辆。
根据全区粪便收集模式及粪便纳管处置的综合情况,目前,全区粪便清运量为139吨,主要为松江新城和各镇区的粪便。
目前松江区的建筑垃圾和渣土的处置已开始实行申报管理,其中大部分被用于农村、集镇低洼地或建筑工地回填。全区在卖花桥填埋场附近有一座临时渣土堆场,占地面积11亩,主要为新城服务。全区餐厨垃圾的日产量约为30t左右,已采取源头申报、上门收集、专项运输、生化处理的方式。区内建有一座餐厨垃圾处理厂,日处理量为20t。目前松江区大件垃圾、电子垃圾等基本由市场自行消纳解决。有毒有害垃圾(废电池、一次性塑料饭盒、灯管等)收集后送市统一处置。工业垃圾有环保局负责管理。