4.局部地区生态环境功能不强
全市各类水土流失面积1511.1km2,占全市国土面积的18.3%。开矿采土取土和土地整理不规范,造成生态环境破坏。森林生物量和净生产量不高,森林生态效益低。
5.环境监管模式和能力有待进一步提升
面对日益严峻的环境形势和人民群众对环境质量要求的日益提高,环境监管模式和能力有待进一步适应形势的要求。
(三)面临的机遇与挑战
绍兴市环境保护工作面临着前所未有的战略机遇。首先,党中央、国务院高度重视环境保护工作。第二,绍兴市确定了建设经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴,力争在2010年率先实现全面建设小康社会的目标,为环境保护工作提供了新的历史机遇。第三,生态市建设和绍兴环境污染整治行动不断深入为环境保护工作提供了有效载体。第四,落实科学发展观,发展循环经济,实施清洁生产,建设资源节约型社会和环境友好型社会,促进经济增长方式的转变,为环境保护工作开辟了重要途径。第五,我市综合实力的不断增强为环境保护工作奠定了坚实基础。第六,人民群众对环境意识的不断增强为环境保护工作营造了良好的社会氛围。
二 指导思想与规划目标
(一)指导思想
用科学发展观统领绍兴市的环境保护工作,按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以维护人民群众的环境权益和提高环境质量为宗旨,以经济结构调整和经济增长方式根本转变为主线,以科技创新为动力,以全市环境污染整治行动为抓手,依靠科技进步,发展循环经济,倡导生态文明,强化环境法治,完善监管体系,建立长效机制,着力构建资源节约型、环境友好型社会,努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活。
(二)规划原则
1.以人为本,环境优先。
2.统筹兼顾,协调发展。
3.因地制宜,突出重点。
4.完善机制,强化调控。
(三)规划目标
到2010年,全市生态环境恶化趋势得到基本遏制,局部区域环境质量明显改善,杭州湾精细化工园区、新昌江流域(新昌、嵊州段)等重点监管区域和突出的环境问题基本得到解决,全面建成并完善各县(市)的城市污水、生活垃圾集中处理设施,建成和完善全市环境质量和重点污染源自动监测监控网络,环境污染监控能力得到进一步加强,城乡环境质量稳步改善,确保城乡集中式饮用水水源水质和农村饮用水水质安全。全市生态环境建设全面达到国家级生态市建设目标的要求,努力把绍兴建设成为经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴,力争在2010年前率先实现全面建设小康社会的目标。
到2020年,全市环境污染和生态破坏趋势得到全面控制,突出环境问题得到切实解决,城乡生态环境质量明显提高,实现经济、社会与生态环境的协调发展,把绍兴建设成为现代化、国际化生态型城市。
(四)规划指标
1.环境质量指标
水环境
(1)城市集中式饮用水源地水质达标率大于96%。
(2)地表水省控、市控断面满足Ⅲ类水比例达到60%以上。
(3)重点流域控制断面水质达标率(浦阳江诸暨段、曹娥江含新昌江、鉴湖水系)大于80%。
环境空气
(4)县级以上城区空气质量达到二级标准的天数大于292天/年(或占全年天数的80%)。
(5)酸雨污染得到有所控制。
(6)县级以上城市区域环境噪声小于55分贝。
(7)县级以上城市区域道路交通噪声小于70分贝。
(8)县级以上自然保护区达标规范化建设要求的比例大于30%。
(9)占国土面积12%的重要生态功能区得到保护。
(10)城市人均公共绿地面积超过13平方米。
辐射环境
(11)废放射源收贮率达到100%。
2.污染防治指标
总量控制
(12)化学需氧量排放量比2005年下降15.1%,氨氮排放量比2005年下降5%。至2010年全市化学需氧量年排放量控制在5.72万吨。
(13)废气中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量比2005年下降15%,至2010年全市二氧化硫年排放量控制在6.62万吨。
污染治理
(14)城市生活污水集中处理率大于70%,其中绍兴市区大于80%、绍兴县、诸暨市达到80%,其它县(市)大于70%。
(15)县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到100%。农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
(16)规模化畜禽养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率大于90%,污水排放达标率大于80%。
(17)危险废物、医疗废物和放射性废物基本得到安全处置。
污染预防
(18)工业用水重复利用率大于80%。
(19)工业固体废物综合利用率大于90%。
(20)单位GDP化学需氧量排放量小于5kg/万元。
(21)单位GDP二氧化硫排放量小于5kg/万元。
(22)重点污染源工业废水排放达标率达到95%。
(23)重点污染源工业废气排放达标率达到95%。
(24)城市污水处理厂出水水质达标率85%以上。
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