第一章扬州市循环经济建设的现状
一、社会经济发展
改革开放以来,扬州市经济建设得到了迅速发展。近年来随着扩大投入、调整结构所形成的积极效应得到释放,全市国民经济继续沿着“十五”以来逐年提升的增长轨道平稳运行。社会事业发展较快,人民生活水平有了很大提高,已初步实现小康目标。
2004年实现国内生产总值788.13亿元,比上年增长14.7%。其中,第一产业达79.79亿元,增长6%;第二产业达419.87亿元,增长17.3%;第三产业达288.47亿元,增长13.5%。人均国内生产总值为2100美元。第一、第二、第三产业增加值在国内生产总值中的构成比例为10.1:53.3:36.6。
扬州市坚持以改善运行环境、培植发展后劲为重点,努力求得速度与效益、规模与结构、经济与环境的统筹协调发展,经济效益和运行质量保持稳步提高态势。2004年,规模以上工业经济效益综合指数比上年提高7个百分点。2004年,财政收入占GDP比重达到11.9%,比上年提高0.6个百分点。
在加快富民强市、全面建设小康社会的进程中,扬州市积极探索发展循环经济。由市政府与中国科学院生态环境中心合作编制的《扬州生态市建设规划》,经国家级论证和市人大常委会审议通过并颁布实施。扬州市最近五年投入150亿元,实施了十大类148项生态工程。所辖各县(市)、区已全部建成全国生态示范区,实现了“一片绿”。2005年7月29日,扬州市通过了全国生态示范市国家级考核验收,成为江苏省第一个全国生态示范市。
二、循环经济建设的必要性
1、可持续发展存在的问题
(1)环境方面
扬州市所属各县(市)COD排放量实际均已超过环境容量,其中市区超过2.68倍,COD排放总量中生活污水排放比重越来越大,2004年,生活污水处理率31.98%,低于江苏省41.05%的平均水平。城市河流呈典型的生活有机污染特征,水质达标率呈逐年下降趋势。市区众多河流水质超过水功能区标准。
扬州市区二氧化硫排放量非常接近环境容量,空气中二氧化硫浓度已逼近国家空气二级标准。2004年扬州市万元GDP二氧化硫排放量为10.52千克,高于全省9.85千克/万元的平均水平。2004年全市降水年均PH值为5.32,酸雨发生频率22.1%,酸雨污染呈加重趋势。
(2)资源能耗方面
扬州矿产资源优势不明显,缺乏工业用金属矿产资源,能源矿产仅有石油,但产量不高。其它能源都要从市外调入。而资源利用效率低、浪费与短缺并存、深加工程度低、整体效益不高等问题,加剧了扬州矿产资源供需矛盾。
受经济快速发展的影响,扬州市资源消费总量增幅加快。2004年,工业企业能源消费总量达940.42万吨标准煤,工业电力消费56.30亿千瓦时。八大支柱产业中多为传统产业,其能耗和排污系数高。2004年万元GDP水耗450吨,高于江苏省以及全国平均水平;能耗为1.30吨标煤/万元,略低于江苏省以及全国平均水平。
扬州市耕地面积在城市化进程中持续减少,到2004年底为475万亩,人均耕地面积1.03亩,另外还有只用不征等非法违法现象存在。
(3)农用化学品使用方面
农药使用量不断增加,85%的耕地使用了化学农药和生物农药;2004年,扬州平均每公顷土地农药施用量为4.5千克。
无机肥料投入持续增加,有机肥投入不断减少;2004年,扬州平均每公顷土地化肥施用量为370千克,超过国际上通用的250千克/公顷的标准。
2、社会经济发展方面存在的问题
(1)经济结构
近年来,扬州市着力于产业结构的优化升级。2004年,产占GDP比重为10.1%,有所下降;三产占GDP比重为36.6%,也有所下降,且低于江苏省“十五”期间达到40%以上的要求。
工业和农业科技进步率低于江苏省平均水平;高新技术产业还处于起步阶段,发展较为迟缓,新产品和高技术含量高、附加值高的名牌产品少;上规模企业和高新技术企业少,难以形成有效的规模经济,使经济增长后劲不足;缺乏核心技术的研发,没有形成有效的产学研相结合的体系;所以,技术成为当前扬州工业企业产业升级的最大瓶颈,需继续加大引进和开发的力度。
扬州工业行业的集聚水平和江苏省其它沿江市相比,其主要行业集中度相对较低,产业资源的分布较分散,工业产业处在初步集聚阶段;产业规模偏小,集群内部企业间协作关系不够紧密,企业间分工体系尚未形成,普遍存在着产业链缺位现象;个别产业集群内部关联度不高,产业集群的核心竞争力不强。
(2)社会发展方面
扬州社会发展中存在的主要困难和问题是:粮食价格上涨较快,低收入群体的生活保障存在一定困难。就业结构性矛盾依然存在,社会稳定等工作有待进一步加强等。
三、建设循环经济的有利条件和制约因素
1、有利条件
条件成熟:2002年,江苏省全面拉开了循环经济建设的序幕;2005年,完成《江苏省循环经济建设规划》的编制工作。扬州市已成为国家级生态示范市,其下辖四市(县)一区已全部建成为生态示范区,有256家企业通过了清洁生产审计,30多家单位通过了ISO14000论证,涌现出一批循环经济试点单位,这些为扬州市循环经济的建设创造了良好的大氛围。2006年,江苏省在“十一五”计划纲要(草案)中明确提出大力发展循环经济、沿江和沿河大开发等对扬州市的发展也是良好的机遇。
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2021-05-27
中国环卫科技网