构建资源共享平台,提升第三产业整体竞争力,实现自身的经济价值。通过“绿色饭店”的建立、以及一些旅游新区的开发,吸引更多的顾客和游人,将带来可观的经济效益。
2、社会效益初步分析
循环经济的建设将带来显著的社会效益,人民生活环境改善,寿命明显提高;人口素质进一步提高,城乡居民树立起正确生育观、教育观,尊重自然、爱护自然,养成自觉地保护自然资源和生态环境的良好习惯;形成天人合一的社会氛围。
3、环境效益初步分析
通过实施循环型农业建设,改善土壤理化性状,提高农产品的质量;化肥施用量明显降低;农药施用量和农业面源污染减少,水环境质量提高;农田起沙减少70%,水土流失减少60%;区域土地资源和水资源得到较合理的利用,可再生资源得到充分利用,空气环境质量明显改善。
通过循环型工业建设,工业布局趋于合理,产业集群向高层次迈进;污染型工业比例大幅度降低,工业全部达标排放,逐步实现工业企业清洁生产,形成具有地方特色的工业新格局。工业污染得到有效控制,使环境质量进一步改善。
污水处理厂的建设,城镇生活污水得到有效处理,有效保护水环境质量;集中供热,大气环境得到根本改善;安全填埋生活垃圾,改善城镇环境卫生条件;扩大自然保护区范围,使重要的生态功能区得到有效保护。
总之,通过循环经济的重点工程建设,扬州市将实现跨越式发展,并成为国家级循环经济示范市。
第八章扬州市循环经济建设保障体系
一、建立组织机构
1、成立循环经济领导小组
为强化对扬州市循环经济建设的领导,成立由市政府主要领导任组长,经贸委、发改委、环保局、财政局、建设局、规划局、水利局和农林局等单位主要领导为成员的市循环经济领导小组。领导小组全面负责这项工作的领导、协调、组织和决策。为保证循环经济建设的实施,领导小组下设办公室,具体负责组织循环经济建设规划、技术指导及各项重点工程建设的实施和监督;办公室设在经贸委,领导小组办公室主任由经贸委主要负责人担任。各有关部门和县(市、区)也要成立相应的组织,由明确的专职和兼职人员具体负责这项工作。
2、成立循环经济促进中心
为吸引各界人士参与到循环经济建设中去,发挥全社会力量,成立循环经济促进中心。该中心为非政府组织(NGO),由市经贸委牵头,市各企业主管、社区知名人士在自愿基础上以会员制方式参加,通过定期召开研讨会和演讲,印制和发放有关宣传材料,组织公益活动等方式,促进循环经济理念深入基层,创造全社会参与的环境。
3、建立信息网络管理中心
建立市信息网络管理中心,挂靠循环经济领导小组,受该领导小组直接领导。针对不同企业、行业需求,大力开展循环经济政策法律、标准、清洁生产技术等咨询服务,为企业产品开发设计、生产过程控制、经营管理等方面提供重要决策。建立清洁生产技术储备库,采用服务器-客户端开发相应的用户技术查询系统,实现数据存储、数据过滤、数据统计和信息查询等功能,建立多层次的信息服务体系。大力发展技术咨询服务中介组织,连接企业和技术市场,为企业发展提供循环经济技术支持。
二、设立循环经济建设专项资金
由市政府出资,设立财政专项资金,扶持循环经济示范建设项目,并将之纳入财政预算,建立资金保障机制,确保循环经济建设工作的开展。此外,为充分调动和发挥各个方面资金投入的积极性,形成政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会其它投入为补充的多渠道、多层次的投入机制,鼓励民资、外资等资金,多元化投入循环经济建设;同时,配套相关的税收优惠政策,引导各个层面开展循环经济建设,更广泛地与国内外有关机构和组织进行技术、产业、财政等方面的合作,为扬州循环经济建设注入活力和动力。
三、加强政策法规建设
制定《扬州市循环经济促进办法》及相关的循环经济实施细则,它包括节水、节能方面的分级收费制度;中水回用奖励政策;生活垃圾分类、回收网络建设方面的押金制度;扩大生产者责任制度;废弃物资源化利用的税收优惠政策;再生制品的生产、使用方面的价格补偿机制;可再生能源利用的奖励制度等。
推行循环经济发展目标责任制,将循环经济发展规划纳入国民经济和社会发展规划,将循环经济建设目标纳入政府工作目标,实行年度考核。
推行绿色招商政策,控制污染项目入境,实现扬州市各项事业健康、快速地发展,实现全市产业结构生态化、经济运行国际化、基础设施现代化、社会发展协调化。
全面推行绿色采购制度,政府优先采购通过ISO14000认证企业的产品、再生制品和有环境标志的产品;通过政府表率作用,引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动;从源头控制污染物进入到产品中,减少废弃物排放,做到“零库存”,达到循环经济法的最终目标—“零排放”。
根据扬州市的实际情况,如技术水平、自然条件、资金财力以及垃圾的特点等,因地制宜地制定《扬州市废弃物综合处置利用发展规划》;它包括:城市发展规模、城市人口、城市工业发展预测;城市废弃物结构、产生量预测;废弃物收集调配体系框架;城市废弃物综合处置利用战略重点、利用废弃物种类与相应产品结构规划;城市废弃物处置利用行业的产业结构、企业发展、投融资规划;技术储备、环保发展战略框架;再生产品应用体系、推广使用规划。
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