1、构建循环型工业基础,持续实施企业清洁生产;工业向园区集中;促进企业间循环,传统产业生态转型到位,生态工业园区有效运行;明显提高工业系统的资源利用效率和国内外市场竞争力,经济增长方式实现根本性转变;建立以循环经济为特征的生态经济系统。
2、建立起循环型农业为主导的农业产业结构,显著降低农业系统有害投入品的强度,改善农业生态环境质量,推广绿色食品和有机食品生产;大幅度提高农业资源利用效率、畜禽废弃物资源化利用率、物资循环再利用率、农产品安全性和农村整体经济效益,形成多层次循环利用的农业发展新态势;全面促进传统农业经济向循环型、资源型、知识型和服务型的高效持续农业生态经济转型。
3、建成资源共享的信息化机制,保障能源、资源的供需平衡;降低产业发展的环境成本,减少废弃物的产生,降低污染物排放;健全环境服务体系,培育一批现代服务业企业。
4、构建社会生活与消费领域的绿色供应系统与保障体系;建立全市绿色采购和绿色消费网络以及废旧物资集中处置和贸易中心,建设资源节约型社会。
(二)阶段目标
1、近期目标(2006-2010年):
(1)建立发展循环经济的机制、框架和运行体系,提高公众建设循环经济社会的认知度,营造人人参与循环经济的社会氛围;
(2)建立一批循环经济示范企业,在大中型企业开展能流、物流集成和废弃物循环利用,重点工业行业推行清洁生产审计,推进可再生能源工业的发展;
(3)在循环型农业发展的主体区建成70%的环境优美乡镇,实现农、林、牧、渔等产业的循环生态链接,提高农业资源利用率、废弃资源综合利用率、物质再循环利用率和农村整体经济效益;
(4)建立健全废物回收与再生利用系统、生活垃圾分类回收与处理系统、节水节能的社会系统,建成具有循环经济特征的经济社会体系;
(5)资源消耗水平明显下降,万元GDP能耗降到1.0吨标煤,万元GDP水耗降到250立方米,工业用水重复利用率提高到78%,工业固废综合利用率达到94%;主要污染物排放强度明显下降,化肥施用强度下降到280千克/公顷,化学农药使用量下降到3.5公斤/公顷,秸秆综合利用率达到90%,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到70%,提高可再生能源的利用率。
2、中期目标(2011-2015年):
(1)在国家循环经济法律、法规体系的框架下,全面确立并正常运行相关优惠政策,进一步完善循环经济发展的社会支撑系统;
(2)从体制上、技术上和理念上为发展循环经济提供良好的整体氛围,促使经济社会发展纳入资源使用节约化、生态环境无害化的轨道;
(3)建设一批各具特色的循环经济工业园(区),所有工业完成生态化转型,大幅度提高工业竞争能力;
(4)80%的乡镇为环境优美乡镇,建立基于农业产业链的有区域特色的循环型农业示范园区,全面建立与健全循环型农业经济的价值观念体系、生产与生活方式;
(5)循环经济各项指标达到较高水平。
3、远期目标(2016-2020年):
(1)完善循环经济各个体系,将其建设成为人居和谐的循环型社会;
(2)全面建成持续稳定的生态网络系统;
(3)建成国家级循环经济示范市。
五、规划年限
现状基准年:2004年
近期规划年:2006-2010年
中期规划年:2011-2015年
远期规划年:2016-2020年
六、规划指标
本规划根据国家环保总局环发[2003]208号文件《关于印发〈国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行)等文件的通知〉》以及《江苏省循环经济建设规划》要求,结合扬州市《扬州生态市建设规划》等文件和具体情况,确定扬州市循环经济指标体系,具体见表2.1。循环经济建设评价标准见附件。
表2.1扬州市循环经济指标体系
第三章扬州市循环型工业建设规划
一、总体布局
依据整体性、集中性、前瞻性、环境适应性等原则,结合扬州市的现状和相关发展规划,未来扬州市循环型工业总体布局将调整成沿江、沿河地区的“两沿”产业带及各产业园区的产业集聚的空间格局;通过“两沿”产业的联动开发,现代制造业与现代服务业共同发展,工业与现代服务业结合,推动扬州市循环经济建设的快速发展。
1、沿江地区
重点发展石油化工、汽车及零部件、纺织化纤、电子信息、金属板材设备制造、船舶等产业;主要包括:扬州市经济开发区、扬州化学工业园、扬州(仪征)汽车工业园、江都经济开发园区的建设。
2、沿河产业带
沿河产业带将重点发展电工电缆、电子信息、服装加工、农副产品加工等产业;重点加强宝应开发区宝胜工业园区建设,加快金飞达电动工具生产基地、郭集灯具产业园、菱塘乡电缆乡镇工业园等一批特色乡镇和工业集中区的建设。
二、循环型工业产业建设重点
1、汽车及零部件工业
(1)在汽车零部件制造→整车生产→销售→旧车回收→废弃物综合利用的循环型汽车工业链中,依托现有优势,体现循环经济思想、做大做强优势零部件、重点突破整车生产环节、填补产业链条中的空白点;打造具有自主品牌、自主知识产权的汽车及零部件生产制造基地;同时大力发展汽车服务贸易业。重点依托亚星集团、上汽集团和宏运集团,加快扬州、仪征和江都三大汽车工业园区开发建设,带动该产业链的形成。