夯实“门前三包”基础工作。进一步推进和完善社会单位自治和专业化队伍督察相结合的管理模式,实行生活垃圾容器入室摆放、非机动车辆划线停放,着力解决沿街门点倚门设摊、乱停乱放等突出问题。
全力推动整治摊点大行动。坚持疏堵结合,积极引导经营户入室入场经营;依法整治,有情操作,妥善处理好市容与繁荣、市容与稳定的关系,彻底取缔各类占道摊点,在9月底全面实现“无摊”城市的目标。
大力开展户外广告整治工作。坚持“整治、规范、提高、发展”的原则,依法开展集中整治活动,迅速改变户外广告过多过滥、档次不高的现状。坚持以规划为引领,认真做好“十一五”户外广告发展规划,以规划明晰定位,以规划提升品位,坚持以市场运作为导向,以公平公正为原则,充分盘活城市空间资源,推进广告位招租拍卖,为我市广告业的健康发展营造更加广阔的发展空间。
全面开展店招标牌整治工作。坚持统一标准、分区指导的原则,大力推广长江中路店招标牌整治成功经验,在6月底前全部拆除脏破、杂乱店招标牌;按照“简约、美观、和谐、安全”的要求,对全市沿街店招标牌进行全面提档改造,通过店招标牌的全面整治,使全市的市容市貌发生整体性的全新变化。
建立“牛皮癣”清理整治长效机制。坚持严厉打击和及时清理相结合,专业队伍与群众参与相结合,属地管理与职能部门监督相结合,对城区出现的“牛皮癣”做到及时发现、及时清理、及时查处,全面净化城市空间。
第三,加大规划引领,在大建设中实现环卫设施建设全面提速
围绕“三大推进”和打造现代化滨湖城市的总体布局,按照“全国领先、华东示范、全省一流、合肥亮点”的工作要求,认真做好环卫设施规划、设计和建设工作,打造一批精品工程,切实改变我市环卫设施档次不高、总量不足、布局不合理的现状,使我市的环卫设施与城市建设同步规划、同步实施。加大政府引导,充分依靠社会力量,尽快解决社区、企业单位内部环卫设施严重不足的现状。积极推进粪便无害化处理场的复建工作,做好大型建筑垃圾消纳场的选址工作。加大脏破环卫设施的整治力度,做好补缺补差和美化工作。进一步加大投入,购置一批道路冲洗车和清扫车,提高环境卫生作业科技含量。以开放的思维和市场的办法,千方百计拓宽融资渠道,充分吸纳民间资本,实现投资主体多元化,解决我市环卫设施建设资金投入不足的问题。
第四,增强责任主体意识,全面履行城市管理行政执法职责
坚持综合管理与精细化管理相结合,强化城市管理第一责任主体意识,大胆开展综合执法实践活动,全面履行城市管理执法职责,彰显体制优势与活力。尽快落实开发区和政务文化新区的委托执法工作,迅速将执法人员配备到位。突出重点,全面履责,加大“四乱”惩处力度,坚决查处和制止新的违法建设,迅速解决各类占道经营管理难题,有效遏制商业噪音污染、随意损坏绿地、非机动车辆乱停乱放等现象。要按照“一人多能、一队多能”的原则,加强执法人员的培训,深入开展“每月一法”学习活动,全面增强执法人员的责任心和依法行政能力。要切实解决执法中立场、感情和出发点问题,从对合肥发展充满激情、对合肥人民充满感情、对城市管理事业充满责任的高度出发,切实做到执法为民、执法亲民,彻底改变重处罚、轻服务,重管理、轻教育,重突击、轻长效的倾向,努力塑造城市管理执法队伍严格文明的良好形象。
(二) 紧紧抓住责任追究这一关键点,实现城市管理体制机制的大突破
当前,城市管理体制机制推进工作正处于松一松就前功尽弃、紧一紧就上一个台阶的关键阶段。要直面机制推进过程中的种种困难和压力,以非常的勇气、非常的气魄、非常的措施、非常的力度,坚定不移地将体制机制创新工作迅速推进到位。
第一,继续推进城市管理重心下移
进一步简政放权,切实做到能放尽放、应放尽放。在全面下划事权、财权和行政执法权的基础上,进一步清理行政许可项目,原有9项行政许可,取消2项,下放5项,保留2项,使市市容局成为全国同行业中行政许可环节和行政许可项目最少的单位。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级责任网络”城市管理体制,让市级的宏观管理职能得到充分发挥,让区、街、社居委的工作活力竞相迸发,让体制的内生张力迅速释放,为全面推行责任制和责任追究制提供体制支撑。
第二,构建网格化城市管理信息平台
认真学习北京东城区网格化信息管理经验,改变城市管理模式,优化城市管理流程,节约城市管理成本,提高城市管理效率,真正建立起一套层级分明、责任明晰、任务量化、考核科学、管理精确的网格化信息管理模式,实现城市管理工作的全区域、全时段、全覆盖,为实现人员定位管理、落实网格化责任制提供有力的技术支撑。
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