借鉴先进环卫经验 推进深圳垃圾分类

垃圾处理的关键是垃圾减量化、资源化和无害化，垃圾分类工作是垃圾处理的前提。深圳市城管局在垃圾分类方面做了不少努力，此次专门组织相关单位负责同志赴鄂尔多斯、广西横县考察学习垃圾分类工作，并查阅了上海世博会台北馆关于台北垃圾分类经验介绍，深受启发。现将有关考察学习情况和对策研究报告如下：

鄂尔多斯生活垃圾综合处理情况
鄂尔多斯市生活垃圾综合处理厂由传祥垃圾处理有限责任公司采取BOT方式投资建设运营，采用“城市生物质垃圾联合厌氧发酵工艺”技术，将城市生活垃圾、市政污泥、粪便、餐厨垃圾进行中温联合厌氧发酵。生产出生物质能源——沼气用于发电；同时生产出高效液态、颗粒有机肥用于城市绿化和荒漠化治理；并将生活垃圾中的塑料、纸浆、玻璃、金属等可回收物进行资源化利用，从而实现了对城市废弃物处理减量化、资源化和无害化的要求。
（一）生活垃圾综合处理的工艺流程
综合处理工艺流程分为前分选、厌氧发酵、制肥和发电四个过程。
1、前分选系统。通过人工和机械对原生垃圾进行分捡、筛分、磁选、风选、纸塑分离等，分选成可回收物、厌氧发酵料、惰性物三大类型。可回收物指可收回的塑料、纸浆、玻璃和金属等；厌氧发酵料指生活垃圾中可生物降解物质；惰性物指砂土、瓦砾等。
2、厌氧发酵系统。经分选形成的厌氧发酵料与市政污泥、粪便、厨余混合，经过粉碎、沙沉、水解，固液分离后进入发酵罐，进行搅拌中温厌氧发酵，发酵周期为20～30天。
3、制肥系统。沼液通过脱水、烘干和调整N、P、K后由造粒机产出袋装有机肥；沼液浓缩后作为液态有机肥。
4、发电系统。产生的沼气通过脱硫脱水净化处理，进入发电机组发电。
（二）综合处理取得的成效
生活垃圾综合处理项目于2008年6月建成投产，至今已稳定运行2年多了，在国内尚属首例，该项目实际处理量为：城市生活垃圾300吨/日、粪便200吨/日、市政污泥40吨/日、餐厨垃圾60吨/日。产出量为：颗粒有机肥5-8吨/日，液态肥160吨/日，沼气6000立方米/日，发电量为1300—1500度/日；回收塑料20吨/日、纸浆3吨/日、玻璃2吨/日、金属0.3吨/日。可实现生活垃圾减量60%以上，减容90%以上。
（三）评价
鄂尔多斯城市生活垃圾综合处理厂是全国第一家应用“城市生物质垃圾联合厌氧发酵”工艺投入“工厂化”垃圾综合治理企业，在垃圾分选工艺，垃圾、粪便、污泥等固液混合发酵，垃圾综合处理设备集成控制等方面取得成功经验，较好地实现了城市垃圾“无害化、资源化、减量化”处理，为解决城市生活垃圾污染环境问题开辟新的途径。同时，该项目需进一步完善厌氧发酵安全管理，研究温度与有机物发酵率，优化菌种，缩短发酵周期，提高垃圾分选自动化程度。

广西横县垃圾分类情况
横县位于桂东南部，行政区域归南宁市管辖，有“中国茉莉花之乡”之誉，是中国城镇垃圾分类的“先行者”。
（一）实施垃圾分类的历史背景
横县县城横州镇现有人口16万，城区面积15平方公里。上世纪80年代，随着横州镇建城区扩大、人口增多，县城的生活垃圾每年以5-8%的幅度递增，2000年初县城垃圾产生量达90吨/日，因受资金、技术、设备、场地等因素的制约，垃圾无出路，以致贯穿县城的“母亲河”郁江两岸边都成了垃圾堆积场，环卫部门成了垃圾偷排者，经常在偷排现场被近郊村民扣留、围攻。如何有效地解决县城垃圾处理问题，成为县政府和居民关注的难点、热点问题。该县于1999年策划“生活垃圾资源化综合管理”项目，于2000年9月开始垃圾分类收集试点工作，要求居民将生活垃圾按可堆肥与不可堆肥进行分类，环卫部门上门进行收集。
（二）实施垃圾分类收集的具体做法
1、加强组织领导，明确责任分工。2000年8月，横县成立了由分管的县委副书记、副县长为组长，横州镇政府、县建设局、县环保局、县环卫处等部分组成的垃圾分类收集领导小组，明确相关部门和人员的责任，保障项目实施的人、财、物，完善工作机制，加强协调、督办。
2、制定垃圾分类收集标准。生活垃圾分成有毒有害、可堆肥、可回收再生、不可堆肥4大类。有毒有害垃圾指废旧光管、电池、过期药品、化妆品等；可堆肥垃圾指剩菜剩饭、瓜果皮核、菜梗菜叶、竹木、废弃食品、动物尸体、皮毛、等；可回收再生垃圾指金属、塑料、橡胶、纸张、纤维制品等。不可堆肥垃圾为尘土、砖瓦、街道清扫保洁垃圾、混合垃圾等。
3、广泛宣传教育，实施问情民意。首先，在1999年到2003年，横县政府举办多期生活垃圾分类收集业务培训班，培训对象有各乡镇分管环保的领导、环卫工作人员、中小学校老师、餐饮业主、居民代表等500多人次，通过培训，不仅普及了垃圾分类的意义和具体做法，还为垃圾分类工作迅速打开局面培训了中坚骨干力量，发挥了带头示范、手把手指导作用。其次，依托社区居委会，采取召开居民代表大会，座谈会，发放分类倡议书和宣传资料，通过宣传栏、黑板报、老人志愿队沿街巡回表演等形式进行宣传，垃圾分类工作很快就家喻户晓，为实施垃圾分类收集打下良好的群众基础。第三，开展民意调查，共发调查问卷6800份，回收有效问卷6660份，其中：赞成垃圾分类的占87%；不表态的占3%；反对的占7%；其它占3%。