一、背景
党中央、国务院高度重视塑料污染问题,将塑料污染治理作为推进生态文明建设和高质量发展的重要抓手,中央深改委将制定“白色污染”综合治理方案列为近些年重点改革任务之一。今年1月,经国务院同意,国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号),要求各级地方人民政府结合本地实际,制定具体实施办法,实化细化政策措施。7月,国家发改委等九部委联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(发改环资〔2020〕1146号),要求确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务。9月,省发改委等9部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》,推进2020年塑料污染治理目标任务实施。
为贯彻落实《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》和《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》等文件要求,市发改委联合市生态环境局等9部门制订了《实施办法》。
二、主要内容
《实施办法》按照“抓源头、强替代、重回收、建常态”思路,对全市塑料污染治理提出相应管理要求和政策措施,共分3部分23条。
第一部分 总体要求
明确指导思想,提出主要目标。
到2020年底,全市塑料垃圾实现“零填埋”“零增长”。
到2021年底,塑料污染治理基本实现全程管控,基本完成塑料制品生产、流通、消费、回收处置等环节制度建立。
到2022年底,全面禁止销售含塑料微珠的日化产品,全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋,一次性塑料制品消费量明显减少,全面推广塑料替代产品,在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成一批可复制推广的塑料减量和绿色物流模式。
到2023年底,全面巩固提升塑料污染治理常态长效机制,城乡一体的多元共治体系基本形成,塑料污染综合治理取得明显成效。
第二部分 主要任务
1.加强源头管控治理。强化执法监督,严格执行国家塑料制品禁限目录,禁止审批、核准禁限范围内的塑料制品项目。推动“绿色快递”转型升级,深化“绿色亚运”行动,倡导绿色生活方式,建立健全大型赛事活动产废回收处置体系。创新模式优化新业态治理,强化新兴业态塑料制品使用监管,开展过度包装专项整治,推动企业建立全链条绿色运营管理。引导增加绿色产品供给,推动塑料制品生产企业推行绿色设计,有效增加绿色产品供给,全市党政、企事业单位带头采购使用塑料替代产品,推广普及替代产品。推进不可降解塑料袋禁限使用,开展一次性塑料制(用)品专项整治,到2020年底,培育2—3家可降解材料和产品生产骨干企业,废旧农膜回收处理率达到90%以上。到2021年底,全市禁止使用不可降解塑料袋,禁止使用不可降解一次性餐具、吸管等塑料制品。
2.规范回收利用处置。加大塑料废弃物分类投放、分类收集和处理力度,提升塑料废弃物分类收集质量,推动回收模式创新,整合提升“两网”融合。引导产废者履行主体责任,指导产废企业与回收利用企业合作,推进资源化能源化利用,打造“资源—产品—再生资源”闭环资源循环利用新模式。到2020年底,全市塑料废弃物回收网络覆盖率达到90%以上,培育有实力的再生资源回收企业5家以上。
3.推进塑料垃圾清理整治。开展塑料垃圾清理行动,彻底消除塑料垃圾污染问题,全面启动商超、集贸、餐饮等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查,创新数字监管和信用治理相结合,探索塑料污染数字化智能监管,实现全过程动态跟踪监管。
4.营造全民共治良好氛围。组织开展专题宣传,加强全民塑料治污常识普及,引导居民绿色消费,践行绿色低碳生活,鼓励企业承担社会责任,推动形成全民参与塑料治污新常态。
第三部分 保障措施
由市发改委、市生态环境局牵头,建立联席会商制度,加快涉塑法规立制,加大政策支持、强化督查考核等工作。
三、亮点特色
以打造“金”字招牌为目标,将塑料污染治理工作深度融入“垃圾革命”试点、“无废城市”创建,紧紧围绕创建目标,高质量完成各项工作任务。
金华市人民政府办公室关于印发金华市进一步加强塑料污染治理实施办法的通知
各县(市、区)人民政府,市政府各单位:
《金华市进一步加强塑料污染治理实施办法》已经市政府第70次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
金华市人民政府办公室
2020年12月25日
(此件公开发布)