(十一)引导产废者履行主体责任。引导包装生产企业、电商企业和快递企业主动与回收利用企业合作,建立“互联网+”平台与线下物流相结合的机制,采用押金、以旧换新、设置自动回收设施、网购送货回收包装物等方式,推动塑料废弃物回收途径多元化。鼓励企业建立可循环物流配送器具收回体系、包装容器逆向物流体系,通过积分、返现、抵现等形式,设置快递包装物回收点和外卖餐盒回收设施。到2022年底,全市建成一批快递包装物回收点。指导再生资源回收企业进商超、进社区、进机关、进市场、进宾馆、进餐饮,签订塑料废弃物定点回收协议。(市经信局、市建设局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市机关事务局、市供销社、市邮政管理局)
(十二)健全农药废弃包装物、农膜回收机制。落实废弃包装物常态化、长效化回收处理机制,农药废弃包装物回收率、处置率分别达80%、90%。探索农膜生产者责任延伸制度试点,制定“以旧换新”激励机制,实现废旧农膜回收率达到90%以上。(市农业农村局、市经信局)
(十三)合力推进资源化能源化利用。加快金华市第二生活垃圾焚烧发电厂、东阳生活垃圾焚烧发电厂、磐安生活垃圾焚烧厂等项目建设,对分拣成本高、不宜回收利用的塑料废弃物进行能源化处置,打造“资源—产品—再生资源”闭环资源循环利用模式。(市发改委、市建设局、市农业农村局、市商务局、市生态环境局、市供销社)
(十四)开展塑料垃圾清理行动。每年市县联动开展塑料垃圾专项清理联合行动,整治城乡结合部和坑塘沟渠等区域塑料污染问题,定期开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理。加强塑料废弃物回收利用环节的污染防治。落实农田残留地膜监测分析,逐步降低农田残留地膜量,推进“肥药两制”改革,抓实农药化肥塑料包装废弃物清理整治。(市治水办、市美丽办〔市生态环境局〕、市垃圾分类办、市建设局、市农业农村局、市生态环境局、市水利局、市行政执法局)
(十五)强化联合执法监督。开展商超、集贸市场等重点领域禁限塑联合执法检查,依法依规及时查处塑料生产处置污染和破坏生态行为。(市建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市生态环境局、市文旅局、市水利局)
(十六)创新数字监管和信用治理相结合。探索塑料污染数字化智能监管,完善再生资源回收信息网络建设。探索推进塑料污染治理信用建设,拓展信用体系覆盖范围和应用领域。(市发改委、市建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市生态环境局、市文旅局、市水利局)
(十七)大力组织专题宣传。引导城乡居民消费习惯,鼓励企业主动承担社会责任,充分发挥报纸、电视、网络等媒介平台,多种形式开展塑料污染治理宣传,介绍禁塑治污推进时间表和路线图,总结推广典型做法,提升全民塑料治污认识。通过专题教育、主题讲座、专项实践等活动,将塑料污染治理内容纳入机关事位、企业、学校日常宣传教育和社区共建、社会实践当中,引导行业协会、商业团体规范行业建设,推动公益组织开展塑料垃圾治污专项志愿活动。(市委宣传部〔文明办〕、团市委、市妇联、市科协、市分类办、市民政局、市建设局、市交通局、市农业农村局、市文旅局)
三、保障措施
(一)建立联席会商制度。各市级有关单位按照职能建立健全塑料污染治理工作目标体系、工作体系、政策体系和评估体系,市发改委和市生态环境局会同市级有关单位建立全市塑料污染治理工作联席会商制度,统筹协调推进全市塑料污染治理。各县(市、区)参照建立相应工作机制,其他市级相关部门按分工负责。(市发改委、市经信局、市生态环境局、市商务局、市建设局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、市邮政管理局)
(二)加快涉塑法规立制。将塑料污染防治相关内容及惩治措施纳入《金华市城镇生活垃圾分类管理条例》。严格执行国家塑料制品禁限目录和绿色设计导则,明确再生塑料质量控制标准和用途。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。指导推进快递包装绿色产品认证标识制度体系建设,探索制定电商、快递、外卖等新兴领域绿色管理和评价标准,推进快递业绿色包装地方标准制定。(市分类办、市发改委、市商务局、市建设局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局)
(三)加大政策支撑力度。优先支持可降解材料和产品生产骨干企业扩能项目列入省、市重点项目和省重大产业项目。推进争创快递包装回收示范城市、新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等国家级示范试点,支持可循环回收专业设施投放运营。将一次性塑料制品管控要求纳入景区和宾馆、酒店评定评级标准,将绿色包装标准纳入政府招投标、采购强制条件。各级地方人民政府是塑料污染治理责任主体,要结合实际制定具体实施办法。(市分类办、市发改委、市生态环境局、市商务局、市农业农村局、市建设局、市文旅局、市市场监管局、市邮政管理局)
(四)强化任务督查考核。本办法自印发之日起施行。各县(市、区)政府和市级相关部门要按照职能细化工作计划方案,抓好分解落实。市生态环境局会同市发改委等有关部门开展联合专项行动,协同推进塑料污染治理落实督导检查,相关督查事项纳入美丽金华、垃圾革命试点和无废城市创建等各类考核评定活动。各相关行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的,应及时将线索移交市生态环境保护综合执法队,依法查处。对落实不力、进度滞后的相关县(市、区)政府和单位,按照党政领导干部生态环境损害责任追究相关规定对相关负责人进行约谈问责。(市治水办、市美丽办〔市生态环境局〕、市分类办、市创建办、市发改委、市经信局、市生态环境局、市商务局、市农业农村局、市建设局、市文旅局、市市场监管局、市邮政管理局)