相比流域治理,有人说,近几年,我国固废行业赶上了好时候。
如果要在“好时候”涂上一层焦虑和不安的色彩,长远来看,一是垃圾强制分类后,后端处置企业面临垃圾入炉量的减少,有可能导致不够烧,吃不饱的风险;二是,业内热议的“垃圾焚烧补贴退补”。
很显然,这二者,对于以垃圾处理费和上网电价收入的垃圾焚烧行业来说,是致命的双重打击,它们既要承受垃圾入炉量不足导致的垃圾处理费下滑,也要经得起电价补贴取消承担的收益风险。
怪不得,从业人员看到呼之欲出的退补政策信号,直呼“我太难了”。
明年电价补贴缩水1/3,退补信号比预料的“猛”
其实,关于“垃圾焚烧补贴退补”这一话题,近期已喧嚣尘上,为何旧事重提?原因很简单,关乎行业的重大政策,无论怎么强调都不为过,念念不忘,必有回响;还有前不久,11月20日,财政部官网公布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,这则颇具深意的通知,也值得解读。
首先简要梳理下“垃圾焚烧补贴滑坡”,这则风声的来龙去脉。
今年年初,全国两会上,某全国人大代表就公开建议取消垃圾焚烧发电补贴,他认为,从实际情况看,补贴政策虽刺激了垃圾焚烧厂建设,但变相鼓励垃圾源头放纵、焚烧可回收物等,不利于绿色循环经济发展。
从他接受媒体采访中,笔者还觉察出另外一层意义,认为垃圾焚烧发电一味地补贴有可能导致垃圾分类工作成效不高。他提到,“我们现在对垃圾处理、分类处理推进工作非常难,原因是扔垃圾有分类、收垃圾没分类,最终烧垃圾时更没分类,在垃圾分类上,要通过终端改革倒逼前端。”
消息公布后,业内担忧质疑声开始响起,不过并未引起过多的关注,毕竟这只是一份提案,是否通过还有待考察。
再说点与该话题相关的,笔者亲身碰到的一件事。
今年7月,笔者收到一家做填埋气企业的咨询电话,他看到光伏退补的征求意见稿,开始为自己所处的垃圾焚烧行业担忧,“因为二者同属于可再生能源电价补贴目录,会不会垃圾焚烧也会无辜受伤,也将这部分补贴取消了。”
当时笔者说,“应该不会取消,某项政策出台,也要经过各级部门反反复复研究和商讨,不会说取消就取消,比如光伏补贴电价取消,也是待市场、技术各方条件成熟,才逐年下降,而目前垃圾焚烧发电不具备电价取消的基础。