(二)完善政策法规体系
政策法规是垃圾分类有效推进的基础,苏州市近年来通过不断完善政策法规和标准规划,明确了垃圾分类活动中不同主体的责任和义务,为推进垃圾分类奠定了基础。政府规章方面,苏州市出台了《苏州市生活垃圾分类促进办法》,并计划按照国家层面的《生活垃圾分类制度实施方案》制定苏州市垃圾分类的地方性法规;标准规划方面,苏州市出台了《苏州市区生活垃圾分类和治理专项规范(2017-2020)》《苏州市垃圾分类设施设备配置标准》《苏州市生活垃圾分类收运及处置作业规范》等规范性文件,明确了垃圾分类收运、处置各个环节的具体做法和未来规划;其他规范性文件方面,苏州市出台了《苏州市区生活垃圾分类及减量考核奖励办法》《苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案》等60多部规范性文件,通过加强经济鼓励、监督考核等多种措施推进垃圾分类进展。
(三)创新生活垃圾分类收运模式
根据垃圾的产生量、产量频次、垃圾含水量等特性,苏州对餐厨垃圾、有害垃圾和可回收的回收体系进行了创新,大大提高了垃圾的收运效率。餐厨垃圾方面,采用收集、运输和处置一体化的模式,由政府委托同一家企业对餐厨垃圾进行收集运输和终端处置,减少了管理环节,提高了收集运输效率;有害垃圾方面,苏州市研发了有害垃圾专用收集箱,在投放环节就将不同类别的有害垃圾进行分类,各区采用市场化的模式,单独委托企业进行有害垃圾的收集,最大程度上避免了混收混运;可回收物方面,苏州市积极探索“两网融合”,居民产生的高价值可回收物由再生资源回收公司通过网络预约上门回收,低价值可回收物(玻璃),采取财政补贴的方式、市场化的模式,由第三方企业进行收集。
(四)提高生活垃圾资源化利用率
对分类收集到的各类垃圾,苏州市按照垃圾属性,能够资源化利用的,采用国内先进的工艺,优先进行资源化利用;不能资源化利用的再采用无害化的终端处置工艺进行处置,在无害化的前提下,不断提高生活垃圾的资源化利用率。餐厨垃圾方面,采用湿热厌氧工艺,资源化利用生产沼气和生物柴油;建筑垃圾方面,采用破碎制砖工艺,生产成再生骨料和再生砖等再生建筑材料;园林绿化垃圾方面,采用破碎工艺,破碎后的物料用于生产燃料棒、颗粒板及堆肥等;农贸市场有机垃圾方面,采用中小型就地处理设备,好氧处理以后再进一步制成有机肥料。
三、思考及建议
(一)正确评价垃圾分类实现生活垃圾减量的能力
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