科学选址。结合城市发展、工业及居民用热需求,充分利用荒地、劣地,优先在垃圾填埋场或在运垃圾处置设施附近布局建设静脉产业园。生活垃圾焚烧发电设施选址要严格执行《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90》标准。
有序推进。优先支持现有生活垃圾处置能力严重不足以及卫生填埋场3年内封场的市县加快规划建设静脉产业园,其他市县结合本地区垃圾处置实际需求统筹考虑规划布局静脉产业园。已建成生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等分散处置项目的市县,原则上不再规划布局综合类静脉产业园。
(五)强化运营管理
完善提升收运体系。结合静脉产业园城市废弃物处置设施,加快推行城市垃圾强制分类,实现城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。推行农村垃圾“分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理”一体化运营,形成“户分类、村收集、县(市、区、镇)转运、园区集中处置”的模式,实现农村垃圾全量收集处置。加快建立餐厨垃圾排放台账登记制度,推进餐厨垃圾密闭运输、集中处置。
创新建设运营模式。完善特许经营制度,推进政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引行业龙头企业参与静脉产业园建设运营。规范招投标管理,鼓励省内企业与国内行业龙头企业以联合体的形式建设静脉产业园。支持生活垃圾收运处置一体化运营。
实行全过程智慧管理。充分利用“互联网+”,建立园区信息化管理平台,对垃圾清运车辆和线路进行统筹调度,对生产企业进行全过程视频化管理,实现各类废弃物“回收—运输—处置”全流程数字化监管。
(六)坚持高质量建设
打造绿色园区。按照产业循环化、设施绿色化、生态景观化要求,建设环境优美、技术先进、管理规范、绿色低碳并具备环保教育和文化旅游功能的公园式静脉产业园。
突出环保治理。从严从新执行环保排放标准,高水平建设园区废水、废气、废渣处理设施,加强垃圾焚烧烟道气、粉尘颗粒物、垃圾渗滤液治理,确保稳定达标排放。以“装、树、联”为重点,全面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平。严格按照国家和省里相关规定处置园区产生的危险废物,防止出现二次污染。
优选技术工艺。结合不同类型废弃物的处置规模、理化性质,科学选定技术工艺,合理配置处置设备。所选技术、工艺和装备要达到国内先进水平,确保经济效益和环境效益相统一。
(七)带动产业发展
壮大提升环保装备制造业。依托省内龙头企业,加快发展城市污泥和餐厨垃圾等有机废物处理、高浓度有机废液厌氧消化、高温高压粉碎处置医疗废物等技术装备,大力发展智能化垃圾收储转运车、大中型垃圾压缩中转装备、智能分选装备。研发生产环境在线监测仪器仪表、应急监测设备和自动化监控系统。
积极培育环保服务业。发展环保服务总承包、环境治理特许经营等综合环保服务业,推广城乡垃圾一体化收运、环境第三方监测等专业化、社会化运营模式,培育环境咨询评估、生态环境修复等环保服务新业态。
四、组织实施