两网融合——生活垃圾减量化和资源化的模式与路径

　　9、分类运输工作要点

　　（1）运输路线规划。各地根据垃圾产生量及分布状况，因地制宜、科学规划设计生活垃圾分类回收、压缩转运设施和运输线路，逐步推进大型多功能生活垃圾压缩转运站的建设。

　　（2）生活垃圾分类运输。禁止将已分类投放的生活垃圾混合运输。可回收垃圾由再生资源运输车辆运输，进入资源循环利用体系；厨余垃圾用具有防漏防冒、密闭性好的专用车辆运输，进入生物厌氧发酵中心；有害垃圾的运输，应当遵守环保部门的相关规定。鼓励回收主体与环卫系统整合，实施垃圾分类、收集、运输和处理处置全过程统筹。

　　（3）大件垃圾回收中转站。有条件的地区和运营主体，应当设置大件垃圾的回收中转站，用于大件垃圾的集中、临时储存和分类整理。

　　10、分类处理工作要点

　　（1）分类处理。可回收垃圾由再生资源企业进行加工利用；厨余垃圾由生物厌氧中心进行资源化加工利用；餐厨垃圾应当由取得餐厨垃圾经营性处置许可证的服务单位进行生化处置；对不可回收垃圾采用焚烧发电、卫生填埋等方式能量利用，最大程度降低原生垃圾填埋量；有害垃圾应当交付具有危险废物处置资质和危废经营许可证的企业进行无害化处置。

　　（2）再生资源分拣中心。每个区（或小城市、县城）至少建设一个再生资源分拣中心，按照城市管理、环境保护和消防安全等要求，配置必要的设施设备，满足再生资源集中回收后的称重、分拣、分类、整理、拆解、打包、临时储存和初加工等要求。各社区分类出来的可回收垃圾，集中到分拣中心进行分选、整理、打包和初加工，便于与综合利用链条对接。

　　（3）布局低值可回收物加工利用链条。鼓励运营主体根据当地资源量和自身条件，取得当地政府支持，采用PPP方式，布局低值可回收垃圾的加工利用链条，建立废玻璃、废纺织品、废塑料袋、废软包装类、废旧家俱和厨余垃圾等资源化加工利用中心，保证前端分类出来的资源有去处，能利用。

　　（4）建立生活垃圾协同处理综合利用基地。鼓励有条件的运营主体，取得当地政府支持，探索建立生活垃圾协同处理综合利用体系，统筹规划建设垃圾焚烧、卫生填埋、厨余垃圾资源化利用、再生资源加工利用、有害垃圾无害化处置的协同处置综合性基地，实行基地内消防、安全、环保等基础设施的共建共享，清洁化、集约化、集成化、高效化配置相关设施，实现垃圾处理、资源利用、危废处置的无缝高效衔接，降低“邻避”效应，提高土地资源节约集约利用水平。

　　11、大力探索保障支持措施

　　（1）建立低值垃圾政策保障机制。要探索针对低值可回收物的财政支持政策，对低值可回收物进行专项资金补贴，形成低值垃圾回收处理的长效运作机制。各地要根据实际情况，测算专项补贴标准，可以按垃圾处理费加清运费倒推，也可以按低值垃圾的回收、储运、处理成本来测算补贴标准。

　　（2）探索生产者责任延伸制。要针对不同种类的低值可回收物，研究探索引入生产者责任延伸制度，以便促进低值垃圾如快递包装物、利乐包等品种的回收处理。同时，有条件的地方，可以探索生活垃圾收费制度，谁产生垃圾，谁付费处理。

　　（3）相关法律法规标准建设。各地要加快探索垃圾强制分类的法律要求，建立生活垃圾分类相关标准体系，细化垃圾类别，明确标识标志。有条件的城市先行出台地方性生活垃圾强制分类的法规，制定强制分类的奖励和处罚措施，发布生活垃圾分类指导目录。