（2）“十二五”期间全国城市生活垃圾增长幅度。专家组根据实地调研的数据，再研究相关部门资料发现，2010年，全国城市生活垃圾产生量2.21亿吨，到2015年，全国城市生活垃圾产生量增长到2.58亿吨，6年间城市生活垃圾平均年增长3%（见表3）。
表3：2010年至2015年全国城市生活垃圾增长幅度
说明：本表数据来源于专家组实地调研和文献资料
表3反映了全国城市生活垃圾逐年增长的发展趋势，原因是：第一，全国生活水平逐年提高，生活垃圾废弃量随着增大，而且近几年网购发展迅速，包装废弃物大增。第二，近几年再生资源行业市场低迷，回收行业大幅萎缩，一些回收企业停业，大批回收人员转行，一些传统再生资源品种无人回收，进入生活垃圾清运轨道。
3、生活垃圾减量化的重点
目前全国大部分城市都把生活垃圾按“四分法”分为厨余垃圾、可回收物、其它垃圾和有害垃圾。在推动“两网融合”时，我们要搞清楚减量化和资源化的重点在哪里，这就需要分析生活垃圾“四分法”平均占比。专家组调研过的居民小区中，因垃圾分类力度不一样，厨余垃圾、可回收物和不可回收垃圾在各地试点小区中所占比例有所不同，详见表4。
表4:主要城市试点小区生活垃圾成份比例
说明：本表数据来源于专家组实地调研
从表4可见，10个城市试点小区中，厨余垃圾所占比例在45%至72.27%之间，平均56%；可回收物在15%至35%之间，平均26%；不可回收垃圾在7.6%至28%之间，平均17%；有害垃圾废弃量小，约占1%。专家组参照其他城市生活垃圾细分比例，认为表4基本可以代表全国生活垃圾“四分法”平均占比（如图1所示）。这里需要说明的是，占比26%的可回收物，其中相当部分是低值垃圾，如塑料袋、复合包装物、玻璃、旧衣物等。
图1：生活垃圾四大成份平均占比
从图1可见，厨余垃圾占56%，可回收垃圾占26%，不可回收垃圾仅占17%。目前全国绝大部分地方生活垃圾没有分类，四大种类全部进入环卫清运轨道。理论上，如果把厨余垃圾和可回收垃圾分类出来，纳进循环利用和资源化利用轨道，环卫清运到填埋和焚烧的垃圾，只有17%，终端处理压力也就大大缓解。因此，专家组认为，生活垃圾分类势在必行，减量化的重点是厨余垃圾和可回收垃圾。
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2020全国厨余（餐厨）
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