粪便处理站与预处理厂城镇地区粪便处理的下水道普及和在短时期内尚较难实现城镇基础设施建设进度较难跟进根据粪便纳管率及各行政区的人口比例,建设粪便处理站与预处理厂减缓污水纳管压力
建筑垃圾资源化综合利用厂具有一定临时性 建筑垃圾产生动态性强、反复性大,与城市开发建设密切相关 在扬州市建设建筑垃圾资源化综合利用厂,推进建筑垃圾资源化利用可保证扬州市区建筑垃圾的合理处置
餐厨废弃物处理设施资源化处理技术要求有效地从源头堵住“泔水猪”、“泔水油” 餐厨废弃物可流入禽畜养殖场,获得盈利建立扬州餐厨废弃物收运处理网络,对市区餐厨废弃物实行统一收集运输、处理遏制餐厨废弃物非法流入其他经营渠道处理
5.2减缓对策与措施
本规划的实施可解决规划区域现存的部分环境问题,但同时在实施过程中以及实施后运营阶段,也会给部分区域环境带来一定程度的负面影响,如垃圾处理处置设施、转运站、粪便处理设施周边带来一定的环境影响。相对于零方案下的环境发展趋势,本规划实施过程需加强污染防护措施,减少污染源的排放,避免污染物的非正常排放,更有利于环境目标的实现。
在落实本规划提出的相应的减缓措施后,规划实施可促进环境目标的实现,从环境保护角度具有可行性。
第六章保障措施
6.1理顺管理机制,推行管干分离
扬州市部分区还未实行市场化运作,应进一步推进环境卫生体制改革,理顺管理体制,按照“重心下移、统分结合、责权一致、市场运作、依法管理”的原则,完善事企分开、管干分离的环卫作业运行机制。
6.2加强监管,规范行为
规范市场,制定市场准入条件、产品质量和服务等标准;对环卫设施设计、施工、监理等环节加强监管,重视环卫工程前期可行性研究和工艺设计,对技术的可行性、可靠性以及工程经济性加强研究、评估和审查。
6.3制定环卫评估体系,加强日常管理
探索并确定适宜的环卫作业质量评价指标,制定全面科学的环卫日常作业评估体系,形成客观、量化考核标准,通过抽查或第三方定期评估各区环境卫生作业质量,督促各区加强日常管理。
6.4加强环卫专业人员培训,促进人才发展
目前扬州市环卫系统职工还存在年龄偏大、技术文化水平偏低的问题,“十三五”期间需加强职业技能和环境卫生科技教育等培训工作。可以以转运站、环保产业园等科技含量高的设施建设为契机,通过业务交流、专项培训等多种方式,加强包括转运站运营人员、焚烧厂管理人员、信息化监管人员等专业人员的培训。
6.5提高环卫职工待遇,切实保障职工权益
参照劳动力市场价格结合环卫作业劳动强度、环境等因素,合理确定环卫职工劳动报酬;按规定为环卫职工缴纳社会保险,对有危险的作业工种,还要缴纳人身意外伤害保险;加强劳动保护、职业技能等培训工作,加强特殊工种的健康保护和安全防护。
6.6完善环卫法规体系,落实配套政策
确定“十三五”期间扬州市环卫行业地方性法规及政府规章范围及类别,为加快环卫事业的发展提供法制保障。如进一步完善扬州现有的生活垃圾收费体系,对目前的收费制度进行政策配套,在保障全面、合理地对"污染者"收费的原则下,确定收取方式及政策,以切实实行垃圾收费。
6.7以人为本,提高公众参与意识
公众与政府管理者换位思考,不但可提高公众参与、配合城市管理的程度,形成自我约束、自我治理、自我服务的良好氛围,还可提高政府的人性化服务水平,形成公众与政府管理部门的良性互动循环。因此提高公众参与意识,关键在于以人为本,加以一定的激励措施,提高社区、居委等基层管理组织的配合度,以提高公众责任意识、行为规范意识;持久开展生活垃圾减量源头分类、资源化利用、无害化处理宣传活动;结合处置设施建设和运营,提供公众参与的合理途径,逐步提高公众参与效果。
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