北京南海子——非正规垃圾填埋场的治理样本

　　上世纪80年代，在城市建设和经济发展的大力推动下，人们烧砖取土、养鱼、挖沙，南海子形成无数大坑，遍体鳞伤。

　　上世纪90年代，地方政府部门允许将垃圾堆填入坑内，日积月累，形成巨大的垃圾堆放场。

　　而南海子垃圾堆放场仅仅是北京市众多非正规垃圾填埋场的一个。通过对北京市18个区县的调查统计，截至2008年底，北京市垃圾积存量在200吨以上的非正规垃圾填埋场共有1011处，这些垃圾填埋场以生活垃圾和建筑垃圾（主要是装修垃圾）为主，总积存量在8000万吨，占地两万亩。

　　非正规垃圾填埋场不仅占用了大量土地资源，而且对地下水、大气、土壤也带来了污染隐患。特别是北京市实施南水北调工程后，地下水资源将得以涵养，地下水的水位将逐步回升。而在南水北调蓄水区内的非正规垃圾填埋场有近百处，会因地下水浸泡产生大量浸出液体，对地下水造成污染。

　　露天的垃圾掩埋的不仅仅是昔日辉煌，其丑陋之存在状态，亦嘲弄了现代文明成果。

　　而今迈步从头越：垃圾堆上建成景观公园

　　恢复或者重建南海子的生态，首要工作是治理堆积如山的垃圾，而生活垃圾的治理又是重中之重。将这些垃圾重新销纳的同时，既要满足处理场区与周边景色和谐等外在要求，更要保障其运行绝对安全、彻底杜绝二次污染等环境改造的底线。

　　无论是从改善北京生态环境的需求来看，还是从城乡统筹、加快区域发展的需要出发，治理像南海子这样的非正规垃圾填埋场都势在必行。

　　“早晚都要治理，而晚治理不如早治理。”李光熙告诉记者，其实南海子的治理多年以前就已经列入规划。

　　在2004年北京市制定的城市发展总体规划（2004~2020）中，就提出要在北京建设东、南、西、北4个郊野公园，南海子就位于南部的南苑生态公园规划区里；2009年，北京市提出了建设“世界城市”的目标，加速了南海子治理和生态公园建设的步伐；2010年，南海子郊野公园建设作为北京市“城南行动”首个重大生态工程正式启动。

　　“改造环境，挖掘历史，打造文化，是南海子生态公园建设的基本思路”，李光熙说，但要在垃圾堆上建公园，改造环境是首要任务。

　　南海子20余年来积存的2400万立方米垃圾中，85％为建筑垃圾，约为2080万立方米，15％为生活垃圾，约为320万立方米。李光熙介绍说，无害化、资源化是整治的根本原则，在这一原则的指导下，通过采取开挖、分拣、分类、破碎等程序，将其中的砖瓦等建筑垃圾堆山造景，而生活垃圾则依据相关标准和规范进行整治。

　　根据有关研究，由于非正规填埋场中生活垃圾的堆放和填埋都未按照相关标准实施，也不区分填埋单元，导致其有机物的分解反应很不均衡，反应速度也比较慢，整个场地达到统一稳定水平的时间也就比较长，一般需要30年~60年甚至更长时间。而南海子垃圾堆放场至今也就20多年历史，不稳定因素较多，处理不善极易造成二次污染，甚至埋下安全隐患。

　　为此，三海子郊野公园（现在的南海子公园位于原三海子的位置，故亦称“三海子郊野公园”）建设管理委员会对简易垃圾场治理提出了严格的设计要求。

　　首先，作为北京四大郊野公园之一，要求环境保护专项工程要严格控制二次污染、异味和安全隐患；其次，项目场址挖掘产生的垃圾和受污染土壤必须原位治理和修复；再次，治理工程应融入公园总体景观规划，与周边景观（区）和谐统一；另外，公园投入使用后，治理工程无需专人运营管理。

　　根据以上要求和长期实地研究，承担园内垃圾治理工程设计任务的北京国环清华环境工程设计研究院有限公司（以下简称“北京国环”）与北京市环卫科研所通过对多种治理方案的对比与论证，最终提出“挖掘垃圾筛分＋准好氧填埋＋景观化封场”的工艺来处理生活垃圾，设计核心工艺为“准好氧垃圾填埋技术”。

　　据介绍，“准好氧垃圾填埋技术”是介于“好氧生物反应器”与“厌氧填埋工艺”之间的一种技术形态，利用填埋堆体内高温环境造成的内外温差，将堆体外空气引入堆体内，并在内部形成准好氧环境，从而使填埋气中甲烷等可燃气体含量大大降低，使其对大气的污染和温室化影响降低30％~70％，也防止了堆体厌氧产生沼气的安全隐患。

　　同时，由于填埋堆体内的好氧环境，加速了有机质生化反应速率，垃圾稳定化时间大大缩短。针对非正规垃圾填埋场来说，需要进行进一步填埋处理的多为筛上物，颗粒较大，使堆体孔隙率增加，进一步强化了堆体内空气流通效果，进而加速了稳定化进程。

　　南海子生活垃圾整治工作的重要参与者、北京国环研究院副院长王迪告诉记者，准好氧垃圾填埋技术在此次应用中有不少创新，很好地消除了非正规垃圾堆场原来的危害，并避免了整治和修复中的二次污染隐患。