北京南海子——非正规垃圾填埋场的治理样本

　　李光熙说，不管怎样，未来的困难总会解决，但南海子的治理改造足以让社会各界警醒了，“今天我们耗费数十亿元财力和无数人的心血精力改造而成的南海子公园，加上今后的二期工程，也不过是历史上南海子面积的1/30。”

　　“但现在仍有很多城市在重复南海子堆填垃圾的历史。”对此，李光熙颇为痛心。

　　回避矛盾不可取。李光熙认为，南海子环境改造的今天，可能就是其他城市环境改造的明天；而早改造比晚改造成本低、早见效，“更有必要的是，提前做好科学谋划，建立完善机制，不要再走先污染后治理的老路。”

　　记者离开三海子管委会的办公楼，天已擦黑。风中的南海子公园布局严整，路边树影摇曳。公园外不远处一大片望不到边的垃圾场，正是整治和建设中的南海子二期工程现场。

莫用万世之弊换取一时之利

姚伊乐

　　前事不忘，后事之师。南海子的环境变迁史足以让我们警醒。

　　假如上世纪五六十年代能留下几片水泽和树林、上世纪七八十年代能少挖几个大坑、上世纪八九十年代能够科学处理垃圾而不是随意堆填，今天南海子的整治工程也不至于如此浩大——郁郁葱葱的森林没有了，如今人工种植数十万株树木；星罗棋布的海子没有了，如今人工开挖引水造湖；源源不断的泉水干涸了，如今只能使用污水处理厂的中水；丰腴肥沃的土壤没有了，如今只能代以垃圾和营养土……穷心尽智，南海子的治理与恢复也只能做到这一步，数十年乃至上百年都恐难重现原有的生态。

　　一时之利，代价却是万世之弊。

　　推而广之，北京现在大力整治的1000多个非正规垃圾填埋场，以前也许是环境与风景佳妙之所，现在却演变为垃圾聚集的污秽之地；全国数百个城市中，更不知有多少类似演变曾经发生、正在发生或者将来还要发生。

　　单纯从垃圾的非正规填埋一事算算最简单的经济账：按照国家相关标准卫生填埋生活垃圾，一次性投资按1亿元（日处理量1000吨的规模）计，运营期限按25年计，处理成本按50元/吨计，共可以安全处置垃圾900余万吨垃圾，所需费用约为5.5亿元；而非正规填埋900万吨垃圾，虽然当时不用花钱，但若干年后重新处理这些垃圾就需要9亿元，加上被垃圾污染的土壤、地下水的治理费用，所费更是难以计算。

　　而这些，还未加上因环境恶化对周边居民生活和健康的影响，以及所造成的土地贬值、发展受限等社会经济损失。

　　非正规填埋当然是权宜之计。但是，权宜之计不能只权衡一时，省下的那点基础设施投资，无论从哪个角度看，都得不偿失。

　　其实除了垃圾，还有很多领域习惯于“权宜之计”，如一些地方水污染防治之“权宜”，导致众多流域严重污染；一些地方草原、湿地、森林等生态区保护之“权宜”，致使沙尘肆虐等。

　　这些权宜之计，权衡的是一时、一地之经济发展与环境保护的轻和重、先和后；权衡的是一时、一地之GDP工程与民生工程之轻和重、先和后。权衡的结果，一方面直接反映了地方政府的政绩观与发展观，一方面也考量了执政者整体谋划与科学布局的能力和智慧。

　　往者已矣，来者可追。南海子环境改造的今天，可能就是其他城市环境改造的明天。但还有多少地方在重复着南海子的昨天？南海子生态演变过程，以及其为进行污染治理和恢复生态所耗费的巨大财力与精力，其经验教训足为鉴戒。