谈谈加强环卫行业维稳工作——以南京市环卫行业为例

目前南京环卫事业这艘航船看似风平浪静，但暗流涌动，一遇风浪，就容易“触礁”。因为，无论是历史遗留问题还是现实存在的问题，都是一些不稳定因素，需要各级领导认真应对并解决。要把单位维稳工作与党群工作结合起来，把维稳工作与信访接待工作结合起来，健全和完善维稳工作信息员队伍，负责不稳定因素排查和情况收集，依靠群众骨干及时化解各种矛盾。要强化维稳工作一把手责任制，分管领导和部门领导都是直接责任人，要服务群众，及时化解矛盾，减少不稳定的因素，千万不要用生硬的手段或者暴力压制矛盾。那样不仅不能解决矛盾，而且还会导致行业不稳定因素的累积。
2、以防为主，防控结合。
维稳要坚持防控结合的方针，环卫部门要完善环卫行业公共事件应急处置预案，提高环卫危机管理和应付各种风险的能力。对突然出现的重大事故、重大冲突、重大群体性事件，要沉着应对，科学处置，抢抓主动，控制事态，最大限度地实现初期控制，最大限度地预防事态升级，最大限度地减少社会震动和负面影响，掌握维稳工作主动权。
矛盾的激化都有一个发生、累积、爆发的过程，及早介入，做好工作，就可以将矛盾控制和解决在萌芽状态。这就要求环卫管理部门将工作重点前移，思想工作前行，预防工作前置，积极完善维稳网络，全面落实监管责任，确保做到发现的早，控制的住，化解的了，处置得早，掌握工作主动权。应当看到，绝大多数环卫工还是通情达理的，不会刻意无理取闹。所以在矛盾和冲突发生时，管理人员应着重教育硫导，化解矛盾，而不是激化矛盾。要对当事人进行必要的形势政策教育，通过摆事实，讲道理，对事件进行实事求是的分析，引导当事人认清问题的性质，从而转变态度，投入到工作中去。善于谈心说理是当前环卫管理人员迫切需要又亟待提高的一项本领，也是钝化矛盾、调解纠纷、防止矛盾激化的有效方法。要提高环卫管理人员做思想工作的能力，善于在不同场合、针对不同对象，摆事实、讲道理、动之以情，晓之以理，努力使当事人心悦诚服，顾全大局，不鲁莽行事。
3、维稳要与解决实际问题相结合。
一个单位上访闹事的人多，多与这个单位有关问题未解决，职工闹情绪有直接关系。试想，如果一个单位职工收入较高，干群关系好，职工心态平和，谁会吃饱了撑的去闹事？所以维稳就要在解决群众利益问题上下功夫，着力保障和改善民生，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。问题解决了，职工情绪稳定了，那么不稳定因素就会越来越少、稳定因素就会越来越多。目前南京保障环卫工人合法权益方面的问题亟待解决。
一是提高职工收入。可以学习杭州市政府的办法，环卫劳动合同制职工工资定额按照当年南京市城镇职工最低工资标准上浮10%的标准执行；同时，落实环卫岗位津贴，落实每年4个月高温补贴，落实节假日加班工资，保证职工休息休假权利。用人单位应每两年组织一次环卫职工健康体检。这样，可以使一线环卫职工的最低收入不得低于当年基础工资、各类津补贴、福利之和。
二是抓紧解决外来职工住房和作业休息道班房。目前南京市各区采取利用中转站、废旧仓库改建保洁员公寓等办法，解决了部分一线保洁员住房问题，但大多保洁员仍居无定所。也可以学习镇江市的办法，由政府出资建保洁员公寓，为他们配备太阳能热水器、卫生间、沐浴房、厨房、网络、电话、电视等生活设施，解决他们急迫的住房需求；优先解决符合条件且从事环卫工作15年以上职工购买经济适用房；在没有解决外来保洁员住房前，雨花区环卫所采取发放租房补贴的办法，标准为，每个外来务工者150元／月，夫妻俩240元/月，用于弥补外来保洁员租房费用。采取措施，在城市道路附近合适地点按服务半径2公里左右，设置一座不少于10平方米的道班用房，配备基本的生活设施，既可以给一线保洁员作休息之用，也可以为他们堆放工具。
三是加大机扫投入，保障一线作业人员生命安全。目前南京道路清扫机扫率不高，大多靠人工用大扫帚扫垃圾，每年都会造成数起环卫工被撞伤、撞死的交通事故。加大投入，提高机扫率，是减轻一线环卫工人劳动强度，避免清晨因视线不佳而造成的交通事故、避免因扫帚清扫扬起大量灰尘吸入对身体造成严重伤害的有效措施。因此，政府要加大投入，每年添置一批新型的洗扫车、压缩车、洒水车、电动保洁车等作业车辆，达到市局提出的今年道路机扫率达40%，青奥会前主次干道达60%以上的目标。机扫率提高了，一线保洁员的劳动强度会大大减轻，工作量会大大减少，保洁质量也会大大提高，环卫工作业时发生的交通事故也会大大降少。
三、维稳的建议
实践告诉我们，维稳工作，实际上就是维护群众利益的工作。这项工作做得好，职工情绪就会稳定，工作积极性就会高涨，行业也肯定会稳定和发展。否则相反。要求关心、爱护人民，是因为，人民不仅仅是社会经济、文化、政治权利的参与者和拥有者，还是改革开放成果的享受者。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中，137次提到人民，多次提到“要全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。所以，各级领导在强调稳定的时候，要少讲空话大话，多在惠及职工利益上给力。