城市环境卫生作业监理模式初探

（1）专业评价
专业评价是评价体系中的主体，对城市主干路、次干路、街道道路、公厕、密闭式清洁站、废物箱等环卫设施进行全方位的监理评价，主要就环卫作业部门负责保洁作业过程中及作业后的环境卫生整体情况做出客观评价。
（2）社会评价
社会评价是从公众的视角评价各作业保洁部门的管理处理效果及环卫基础设施的保洁情况。通过被调查者填写调查向卷的形式，从两方面进行综合评价：其一、管理水平评价，如被访者所居住地区环境卫生的总体情况、环境卫生问题处理情况和环卫宣传活动情况；其二、服务水平评价，如被访者居住地区道路干净程度、小区道路干净程度和周边公厕、密闭式清洁站、垃圾收运车等环卫设施情况等。
（3）问题评价
随着社会的发展，报纸、网络、政府热线等媒体形式对环境卫生的监督力度也越来越大，问题评价就是建立在各级媒体之上，随时了解各级媒体刊登的信息，将环境卫生正面及负面信息进行收集整理，对各责任地区进行评价。
以上三项评价分别占整个体系权重为7:2:1，也可以根据各地区的侧重点不同调整体系的权重。
三、城市环境卫生作业监理信息化系统建设
还以北京市海淀区为例，全区总面积430.77平方公里，下设22个街道、7个乡镇，作为北京市的高新技术区和文化旅游区，特别是自海淀区山后地区撤乡并镇，农村地区城镇化步伐的加快，提升海淀区环境卫生整体水平，促进全社会对环境卫生事业的关注，特别是引起街道、乡镇一级政府对环境卫生工作的高度重视，加强政府对环境卫生工作的监管，是提高环境卫生作业水平和质量的重要手段之一，应根据海淀区的具体实际情况，以各街道、乡镇的环卫管理为监理对象，不断完善监管指标体系，研究和建立一套环卫监理系统。
到目前为止，国内不少大中型城市引进了环卫作业监理机制，其中上海宝山市对辖区内建筑垃圾、村庄环境、道路保洁、生活垃圾进行月检；河北省廊坊市市建设局环卫处组建了两家专业的环卫监理公司，对城区的日常卫生质量进行监管，对达不到卫生要求的作业公司和个人依据标准严格奖罚，变领导监管为专业监管；北京市市政管委及各区县市政管委陆续制定了市容环境卫生考评机制，根据自身实际情况制定考评体系。
但监督检查工作仅局限于人工检查，纯手工操作录入方式，缺少借助于网络、电子信息系统进行交换和分析的能力。
环卫监管评价系统的建设可以使各级政府主管部门从专业和社会的不同角度，及时、准确、全面地掌握环卫工作现状，及时了解环卫设施运行状况，为政府提供提高和改善环境卫生工作的直接、翔实、科学的依据，促进环境卫生作业的服务质量和管理水平的提高。同时可以及时发现环卫设施运行中出现的问题，为政府指导环卫设施规范化、科学化运行提供基础数据，主要创新点有：
1、地理信息系统在环卫监管中的应用技术
环卫监管管理信息系统是构成环卫综合管理信息系统的一个组成部分，建立了基于GIS以及局域网及远程互联网为硬件基础的信息管理工作平台。该平台由办公自动化系统、WEB网站信息发布系统及基于WEBGIS（网络地理信息系统）的可视化信息管理分析系统所构成，并涵盖了GPS跟踪、路线监管和数据信息采集等功能。
2、环卫监管评价工理系统的应用
该系统可实现客户端用户通过普通的浏览器和客户端界面来进行信息操作，分析和统计GIS系统采集的环卫监管数据，形成监管评价数据库，并进行分析和统计，提出环卫改进决策方案，该系统可以实现数据的远程维护。
日常监督和检查、考核评比等数据的采集和管理，包括检查成员、检查内容、检查时间、检查项目和标准等情况说明、数据录入、数据校验、数据查询、数据上报等功能。
3、社会评价系统的应用
环卫监管的社会评价系统为实现全民监督提供了可参与的网络评价调查信息收集工具。
WEB网站信息调查系统主要是公众评价提供服务，充分利用INTERNET/INTRANET技术及多媒体技术进行公众评价意见的采集和评价数据的统计和分析，实现广泛的评价信息结果发布，并实现公众评价满意度调查，完全实现了信息公开，接受社会监督的政府职能。此外，该系统还可为专业评价机构提供深层次公信度调查和评价侧重点调查等方面的信息服务。