关于天津滨海新区垃圾处理模式的探讨

截止2010年底，天津滨海新区共有绿色社区151个，其中国家级2个，市级21个；绿色学校共有95所，其中国家级7所，市级37所；绿色幼儿园共18所，其中市级16所，区级2所；绿色家庭1000户。
关于低碳，近日由天津市妇联举办的“百万家庭低碳出行行动”正式启动。活动期间，在全市开设“半边天家园交通文明小舞台”，发动巾帼宣讲团、家庭志愿者深入社区开展文艺演出，传播低碳出行以及交通法律法规常识等。低碳出行是低碳生活的一个重要环节，低碳事业已经在天津这个蒸蒸日上的城市里显示出勃勃生机。
（五）垃圾处理对节能减排的主要影响
目前，资源节约已经成为我国的一项基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会已被提到了经济发展、社会和谐的高度。从《京都议定书》到“气候峰会”，我国正面临CO2、CH4减排的巨大压力，因此研究城市生活垃圾的处理对于资源节约、节能减排很有必要。
从垃圾处理的过程和特点来看，其对节能减排的影响主要有两个主要途径：一是直接途径，即通过生活垃圾处理和资源利用的多少影响生活垃圾无害化处理率与资源利用率；二是间接途径，即在垃圾处理过程中通过资源利用程度的增减与效率高低，来影响其他产业的节能减排，实现总体节能减排指标。
1.对生活垃圾无害化处理指标的直接影响
生活垃圾若不能得到妥善的无害化处理，则会在自然或简易堆放的过程中通过各类气体散发、渗沥液排放等途径污染城市及周边的空气、水体和景观，因此城市生活垃圾无害化处理率被列为天津市节能减排重要指标之一。通过兴建各种符合环境污染控制标准的生活垃圾处理设施，提高城市垃圾无害化处理能力，提高城市节能减排水平。
2．对SO2减排指标的直接影响
目前生活垃圾处理的技术主要有焚烧、堆肥（生化处理）、填埋及由这三种技术组合而成的综合处理技术。从各种技术特点来看，都有部分或少量的SO2气体排放。焚烧发电的尾气中含有SO2气体；填埋气在火炬燃烧过程中会释放少量的SO2气体，生化处理技术在厌氧或耗氧发酵过程中产生的沼气若用来燃烧发电也会产生少量的SO2。
3．对城市单位生产总值综合能耗指标的间接影响
生活垃圾通过焚烧或沼气发电上网，为城市经济发展提供不同于普通煤电的电力能源支持，从而削减煤电产生过程中的SO2气体排放，也可以为本市能源消耗的持续增长和以煤炭为主的能源消费结构拓宽发展空间，从而为本市单位生产总值综合能耗指标提供煤电以外的能源支持。
4．对城市生产总值的间接影响
CO2减排一直都是全球气候大会的重要内容之一，近些年国际上在CDM机制下成立了各类碳基金组织，经手大宗温室气体减排购买交易。垃圾处理过程中尤其是填埋场会产生大量的CH4气体，其温室效应是CO2的24倍以上，如果有效控制垃圾填埋场CH4排放，则可通过碳基金的CDM机制促进城市经济发展，提高城市总体生产总值，从而间接降低本市单位生产总值综合能耗指标。
况且，垃圾处理作为节能减排的一个重要组成部分，与我们所倡导的低碳经济发展、绿色GDP、绿色发展、科学发展观也是不无联系的。
三、对策及建议
1、构建综合性的服务体系
垃圾处理总体上属于环境服务业，而且是社会性很强的环境服务业。在中国缺乏资金、快速建设和发展的特殊背景下，往往容易忽略垃圾行业的本性，过多关注垃圾处理中的资金、工程和技术问题。
从另一种意义上说，垃圾行业又是管理和技术相结合的物流管理。由于垃圾本身是所有的消费品经过消费后产生的废物，垃圾从产生到收集、回收和处理的整个管理过程是一个非常复杂的物流过程，需要管理和技术的紧密协调。发达国家所实施的垃圾分类收集，就是一种对于垃圾不同组分物流的分类管理，分类后采用的处理技术也是针对各类垃圾特性发展而来。
理解垃圾处理的服务业特征十分重要。具体的处理技术只是实施无害化、减量化等服务的具体措施，而不是全部，有些时候甚至不是核心环节。
垃圾问题始于垃圾的产生，止于垃圾最终处置，垃圾问题是一种综合性的服务体系。从计划经济时代下政府的事业单位，到市场经济体制下的市场化运作的企业，都是为了给社会提供一种环境服务。两种经济体制过渡期，服务的形态、监管形式、资源配置的方式等发生了很大的变化，但是并不改变垃圾处理作为环境服务业的产业性质，也不能免除政府始终肩负的法律责任。
但是，在目前全面推进市场化改革的背景下，垃圾行业作为准公共产品的特性，使得政府的责任主体的责任承担形式发生变化，引入社会主体承担这种责任的实施。公用事业民营化理论认为，公共物品的提供可以由企业来承担，目的是为了向公众提供一个设施更加齐全、环保质量更高、运作效率更快的服务体系。垃圾处理技术只是实现综合性服务的一个环节，这个环节除了本身具有的功能外，更应该体现整个系统的优化问题。这一系统不仅包括了技术的选择，还有管理、经济等问题；不仅强调处理单元，也同样看重收集、清运和最终处置单元，这些综合因素的协同水平将决定整个系统的成败。