关于天津滨海新区垃圾处理模式的探讨

但是，我们最终还得落实到行动上，没有良好的引导，我们始终难以抓到垃圾处理的本质。垃圾分类是每个居民的责任，政府的职责是提供垃圾处理基础设施，不能代替居民的分类投放行为。
因此，垃圾分类难度在于群众参与。也正是因为前期分类弱化，后期垃圾处理基本上成了“一锅端”，从而造成了转运中心面临窘境。
2、垃圾食利者参与垃圾处理环节，增加了垃圾分类回收的难度
由于分类处理和处理设施建设没有衔接好，没有具备分类处理设施就进行分类，这样就挫伤人们进行垃圾分类的积极性。如果可回收垃圾达标，以垃圾作为生存资本的一定数量的城市拾荒者就会拣走。政府在垃圾处理全过程控制上，职责权限划分不明确，垃圾处理技术选择思路混乱，无疑增加了垃圾分类回收的难度。垃圾处理市场化上，企业受限高成本、低利润，进而丧失了市场参与热情，也让垃圾分类回收这一垃圾处理的基础环节遥遥无期。转运中心在分类回收垃圾时就面临食利的困惑。
垃圾表面上看像是价值比较低廉的事物，但是细致琢磨，其实里面已形成强大有效的物质回收队伍和利益链。推广垃圾分类时需要与既得利益对接。发扬现存回收体系的优势，不仅回收值钱的资源，还要回收那些不值钱但可再生利用的资源，提高回收队伍的经济效益，同时，加大资源环境保护力度。与既得利益对接也就提出了新利益链的建立课题。既要照顾既得利益，同时也要充分考虑社区居委会、物业管理公司和环卫工人等垃圾分类参与者的利益。总之，垃圾处理的全过程牵涉到政府、企业、居民等相关食利者的利益。
根据问卷结果，人们还是比较相信垃圾处理能够为自己带来正外部性的，如果能够提供一套好的生活垃圾分类方案，让人们从中受益，89.7%的受访者表示了积极支持。
3、处理不当造成的资源浪费
城市垃圾处理，资源化利用成为投资热点。但是，由于处理不当，造成资源浪费也是显而易见的。垃圾转运中心、垃圾处理厂等在垃圾分类回收和处理上资金充足、技术先进、方式得当，处理起来收效大，资源化程度和再利用率高。但是，作为垃圾处理的基础环节，垃圾的分类和回收，更多的参与者是居民或者企业，而且还有相当大一部分无业人员以及拾荒者，他们显然对垃圾循环再利用认识片面，处理上比较粗放。这直接导致的结果就是，资源的回收再利用率低，转运中心和处理厂的分装、处理成本增大。
（三）滨海新区垃圾行业的服务管理现状及问题
1、产生量持续增长
2000年至2010年，塘沽及滨海新区生活垃圾清运量年增长率为4.9%。城市生活垃圾的产生量与人口数量、居民生活消费习惯等因素紧密相关，预计今后10年塘沽及滨海新区的城市生活垃圾将按年均3%——4%的速度增长，2020年城市生活垃圾产量将达2.5亿吨。按照规划，到2020年实现城市垃圾零增长，但任务十分艰巨。
2、“垃圾围城”日益紧迫
以前规划建设的生活垃圾处理设施能力赶不上生活垃圾的快速增长，越来越多的城市将陷入“垃圾围城”的困境。在国内其他城市中，北京市的生活垃圾填埋场的库容再过四五年将近饱和，广州市现有的两个垃圾填埋场到2012年将填满封场，大量生活垃圾将无处可填。塘沽及滨海新区也面临着同样的问题，由于各种原因，新的垃圾场选址和建设都面临困难，再加上自然条件的恶化也使得垃圾处理雪上加霜。
3、无害化处理能力严重不足
目前，开发区近四分之一的城市生活垃圾未能得到妥善处理，被运往城郊或乡村进行露天堆放或简易填埋，对环境的影响令人担忧。现有的设施处理能力和垃圾产量的日益增长造成了严重的供求矛盾，超负荷运行现象普遍存在。
4、对水源地环境安全构成威胁
历史遗留的垃圾处理问题更难以解决，多处于无序堆放状态。根据环境保护部《全国饮用水水源地基础环境调查及评估报告——城镇部分》，2007年饮用水水源保护区和准保护区内共有166个垃圾填埋场，其中一级保护区内有20个垃圾填埋场、二级保护区内有93个垃圾填埋场、准保护区共有53个垃圾填埋场，是水源地环境安全的潜在威胁。对于水资源一向短缺、依靠饮水工程支撑城市发展的天津滨海新区，垃圾遗留已经对水质状况构成了严重威胁。
5、建设运营水平参差不齐，总体较低
一些垃圾填埋场国产防渗膜的生产原料采用回收料的比例较高，抗老化时间短、抗拉伸强度差，造成填埋场渗漏事故。在运行过程中，垃圾填埋前没有被有效回收利用，填埋场臭气得不到有效控制。部分垃圾焚烧设备焚烧温度低、烟气净化手段简单，二恶英等污染物超标排放，严重危害群众的健康。
6、社会危机频发
塘沽及滨海新区所出现的问题与全国性的问题类似。近年来，城市生活垃圾处理成为公众关注和敏感的社会问题。各地反焚烧事件成为网络、报纸、电视等媒体争相报道的热点和焦点，《纽约时报》、《联合早报》等境外媒体也相继刊登了有关国内生活垃圾处理严重性的文章。不同领域的专家发表的观点截然相反，各持己见。由于垃圾处理问题引发的群体性事件频频出现，公众采用集体散步、上访、联名上书等不同方式给各级政府带来了前所未有的压力。塘沽及滨海新区的垃圾问题虽没有特别严重，但也需要在生产生活中加以注意，政府部门应该继续加以引导，加大宣传管理力度，为建设新的塘沽及滨海新区开辟新篇章。