三、加快垃圾处理设施建设的建议
基于上述分析,参考国内其他省市的经验,笔者认为要加快广东省垃圾无害化处理设施的建设,可以采取以下思路:
第一,编制规划,指导监管。由省垃圾处理行政主管部门牵头,编制《广东省城镇生活垃圾处理设施建设规划》,并成立相应城镇生活垃圾无害化设施建设指导小组,统筹全省生活垃圾无害化处理设施的合理建设,指导全省各地按规划目标开展生活垃圾无害化处理设施的建设工作,并对建设项目的工程质量进行指导和运营管理监督,指导监管试点项目建设,总结建设与运营经验教训。
第二,解决选址难问题。省垃圾处理行政主管部门应与国土部门协调积极配合做好垃圾处理场土地的征用、选址,解决土地选址和征用中出现的矛盾,提出垃圾处理设施用地方面的扶持政策。
第三,建立收费标准。应建立由省里统一发布与各地区水平相应的垃圾处理费收费标准机制,以保障垃圾处理设施建设和运营费用。
第四,编制环卫规划。应要求未编制或修编市容环卫专业规划的市、县,抓紧编制(修编)市容环卫专业规划,并纳入城市总体规划。今后,凡是未编制(修编)市容环卫专业规划的市、县,其生活垃圾处理设施建设项目在申请国家、省级政策性资金支持时,省级部门将不予审查通过。
第五,整合全省专业技术力量。对于县(县级市)垃圾处理设施的建设给予技术支持,要求地方政府应找有执行现行建设规范经验的相关单位协助选址和进行前期立项工作。也可借鉴韶关市、潮州市的经验,选择技术力量较雄厚,有实力的国有企业承担建设、运营管理的模式,提高当地处理设施的建设运营管理水平。
第六,落实建设资金。设施建设项目所在县(县级市)的政府及市容环卫行政主管部门要切实落实项目建设资金。可学习借鉴外地经验,利用垃圾处理收费进行质押贷款,筹集部分建设资金,鼓励社会资金参与垃圾处理设施建设和经营。