运用循环经济的理念,确认市场规则和技术规范,将效率革命与技术革命整合起来,从而为法律革命奠定基础应成为循环经济立法的抉择。法律规则是否合理制度安排的契机。“当规则不合理时,人们就会存在浪费行为。”人们行为是否受到成本约束,取决于法律对这种行为的态度。“如果人们不对污染治理支付成本,就必然会形成更多的污染。”[8](P97)为了实现循环经济,法律既要呵护企业对利润最大化及效率革命的偏好,也要培育对企业技术创新力及技术革命的偏好。为此,成为循环经济立法的基础的法律安排只能是产权制度与技术创新制度。
产权制度是效率革命之源。产权是企业作为经济人的权利主体能力的法律形态,其发育是否成熟,选择是否自由直接决定了效率革命的绩效。产权是企业追求利润最大化的护身符,“缺乏利润最大化的愿望或者没有实现利润最大化的要求,则企业就不是一个专业化生产单位,或者没有得到充分而完全的信息。……从新古典经济理论的角度来看,企业的私有制创造了与利润相关的强大刺激,它指引所有者在生产任何一种既定量的产品时实现成本最小化;这种最小生产成本是有利于整个社会的,因为企业私有者之间的竞争迫使价格下降到其成本的水平。这样,企业内部在追求利润中所实现的效率就通过竞争而扩大到更广泛的社会中。如果利润动机被削弱了,成本最小化也很难成功。竞争会失去其力量和‘社会控制’的含义。”[9](P74—75) 产权既是财富的根源,也是财富的归属。一国财富的增加或减少,产权制度起决定性作用。产权制度是一国循环经济动力结构、企业与个人勤勉奋斗的前提。只有产权制度绩效大于成本,使社会交易成本较低或不断减少,从而使社会财富持续增加,才有可能发展循环经济。
产权制度是伴随着人类需求从相对富足到短缺而出现的。“若资源为人所有,则拥有财产者便有合理的理由利用之以创造更多的财富和满足。若资源异常丰实,以致每个人均可随意利用资源,那么资源便无需各有其主。但是如此丰富的资源现在几乎不存在了。”“假设所有的资源归大家所有,每个人都是万物之主,那么,实际上人们将陷于一无所有的境地。……就如同众所周知的‘公地的悲剧’那样,可能会导致效率的丧失。”[10](P78—79)而产权界定了财产的归属,确定了人们对财产的支配内容与排他效力,并且使财产交易成为可能,从而使其主观努力与报酬具有了必然联系。“没有什么比财产权如此广泛地激发人们的想象并引起人们的关注了;这种财产权就是一个人所享有的、实施于世界上的外部事物的惟一的、专有的权利—完全排除了宇宙中任何其他人的权利。” 从而为效率奠定了基础,效率牵引产权向价值评价最大的方向流动,而“产权只有在它们为最大化一国财富创造激励的时候才是有效的。自发的交换一般会将资源由对其评价较低的人那里转移到对其评价最高的人手中。所以,产权通过保护和促进自发交换实现财富的最大化。……产权可以通过谈判实现资源的配置效率,以内部化的方式实现生产上的效率。”[11](P97)如果说发展循环经济仰赖于可持续投资,可持续投资则仰赖于投资回报大于或等于投资成本,而产权就是保证投资回报大于或等于投资成本的制度。投资产权的维护与交易成本的减少将是发展循环经济的核心。这是因为产权有效率了,就可以生产更多财富或财产减少损失。“通过强化财产权等手段,制度可以影响投资的积极性,因而可以影响投资的水平和新技术的采用。通过执行竞争法,制度可以明确市场权利,从而限制生产者获得暴利,保护消费者不受高价格的影响。通过明确市场中弱势群体的权利,制度可以直接影响穷人的生活。”[12](P8)作为可持续发展法“元制度”的产权“……我们必须创造出新的体制,从而激励人们投资于更有效的技术,增加其技能,并组织更有效的市场。这些激励机制体现于制度之中。” “形成一种激励安排,使得资源的使用更有效率,有效率的使用资源能够使得一国的财富最大化。”[11](P66)发展循环经济产权应是构成发展循环经济动力源泉的产权,是构成发展循环经济的内生变量的产权。产权制度的根本意义在于创造和保护人类有效使用资源的诱因。
技术创新制度是技术革命之源。技术进步即可以扩大产品的种类,也可以改进产品的质量,影响企业的技术构成,提高生产要素的使用效率,在扩大生产可能性边缘的同时,使生产函数发生较大的变化。而以技术进步为基础的技术创新在于“企业有能力生产很多种产品,但是它只会从中选择少数几个会带来利润的产品进行生产……市场力量并非总是与社会福利为敌。尽管限制性的垄断产量是无效率的,但是垄断产生的利润鼓励了创新,而创新是新的市场力量和经济增长的重要源泉。但是其他企业的模仿行为会大大地减少创新者的收益,以至于很可能没有人愿意再从事创新活动,因此模仿行为降低了创新的重要性。创新者一般都要承担一定的研究成本,而一项马上就被其他企业模仿的发现给创新者带来的收入却是0。” [14](P381)循环经济需要技术保证,无论是“再利用”、“再生利用”,还是“热回收”技术的发明、创造、推广和应用总是必须保护的。一方面,循环经济要求的企业的设备与技术“必须极大的,甚至是全面地实行技术革命才行”。[15](P12)另一方面,循环经济要求技术不断地进步与创新,决定了企业必须持续投资于技术的开发与研究。企业要想在未来博弈中有较强的竞争力,就必须在技术上占主动。“企业要在国际竞技场中获胜,它的竞争优势不外是以较低的生产成本或与众不同的产品特性来取得最佳价格。企业要想持续这种竞争优势,就必须日复一日地提供高质量的产品和服务,或提高生产效率,这些努力都将直接转换成生产力的成长。”“竞争是一种丰沛的动能,经济竞争的本质不是为了平衡,而是为了无止境的变化。因此改善和创造也绝非一劳永逸的事,而是一个永无止境的过程。”[16](P9,P66)显然有关循环经济的知识产权保护是一个重要的制度。
版权声明
1、凡注明"来源:环卫科技网" 的所有作品(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、标志、标识、商标、版面设计、专栏目录与名称、内容分类标准以及为读者提供的任何信息),仅供本网站读者阅读、学习研究使用,未经环卫科技网及/或相关权利人授权,任何单位及个人不得将环卫科技网及其所有公众号所登载、发布的内容用于商业性目的,包括但不限于转载、复制、发行、制作光盘、数据库、触摸展示等行为方式,或将之在非本站所属的服务器上作镜像。否则,环卫科技网将采取包括但不限于网上公示、向有关部门举报、诉讼等一切合法手段,追究侵权者的法律责任。
2、如需申请授权或投稿,请联系:15275181529(电话同微信),经授权后 ,方可转载并注明来源与作者。
3、如需商务合作,请联系:15550005077(电话同微信)。