合肥市市容环境卫生管理和城管执法工作报告

进一步推进环境卫生管理规范化。制定环卫发展整体规划和环卫企业、渣土运输企业资质管理办法，建立环卫作业的指导价和基本数据库，明确作业质量标准，实行环卫分级管理，以管理标准化促进管理规范化与运行市场化。

进一步推进环卫作业机械化。加大投入，全面调整道路清扫等级标准，科学组织实施夜间冲洗、白天保洁，积极推行机械化冲洗清扫为主、人工保洁为辅的道路清扫作业新模式，力争全市主次干道清扫保洁机械化率达到70%。坚持试点先行，有序推进生活垃圾一级收运方式的变革。按照“小车收集、大车转运，全程垃圾不落地”的要求，积极推进生活垃圾收集机械化、密闭化，建立与之相适应的生活垃圾转运系统。

进一步推进建筑垃圾运输密闭化。适应大建设和城市发展需要，全面加强渣土运输“两点一线”管理，落实建筑工地“门前三包”责任制，严肃查处偷拉偷倒和渣土泼撒行为，规范渣土消纳处理。重点对现有的工程渣土运输车辆进行密闭改造，从源头上遏制渣土污染。

进一步推进环境卫生管理精细化。加大“两薄”整治力度。大力开展盲区死角整治活动，迅速提高背街小巷、城中村、老旧居民小区和区域交叉地带的管理水平，实现与城区主次干道的“无缝对接”；强化夜间管理力度，落实夜间清扫保洁与管理制度，重点查处夜间偷倒垃圾与商家扫地出门现象，实现白天夜间一个样。

进一步推进生活垃圾处理无害化。强化龙泉山生活垃圾处理场各项环保措施，严格按照部颁标准，完善配套措施，做好渗滤液处理和沼气再利用工作，全面提高垃圾无害化、资源化处理水平。积极开展餐厨垃圾处理调研论证工作，认真做好粪便无害化处理场投入运行后的管理工作。改进生活垃圾处理费征收方式，全面提高征收率，力争实现收费模式的新突破，为生活垃圾处理提供资金保障。

进一步推进环卫作业市场化。总结经验，扩大道路清扫、绿化保养一体化管理、市场化运作范围，在生活垃圾清运、道路清扫、垃圾处置等更大领域，引入市场新机制，增强作业管理活力。

进一步推进城乡环境卫生一体化。按照建设社会主义新农村的要求，加大对近郊乡镇和三县环境卫生管理工作的指导力度，加快农村环卫设施建设，建立健全作业管理机制，大力推广城市改厕和生活垃圾收集处理经验，不断推动环境卫生管理向近郊乡镇与三县延伸拓展。

第二，以“靓化”为目标，实现市容市貌品位全面提升

当前，我市的市容市貌管理工作正处于一个全面出新、全面提升的关键节点上，已经到了必须作为之时。要以优化市容秩序、提升城市容貌品位、塑造城市景观为目标，明确重点，攻克难点，找准突破点，打造亮点，打响市容综合管理攻坚战，实现市容市貌由“治乱”向提升品位转变。

坚持“公开、规范、提档”的原则，依法开展户外广告规范管理，迅速改变户外广告过多过滥、档次不高的现状；以规划明晰定位，以标准明确要求，编制完善户外广告设置专项规划，制定户外广告、店招标牌设置技术规范；实行户外广告统一管理，优化审批流程，建立各区申报、“窗口”统一受理、专家会审把关、广告委审批制度；以市场化运作为导向，以公平公正为原则，充分盘活城市空间资源，推进广告位招标拍卖，为我市广告业的健康发展营造更加广阔的发展空间。

坚持统一标准、分区指导的原则，加大店招标牌规范管理力度，清理沿街无序设置的店招标牌；按照“简约、美观、协调、安全”的要求，全力推进店招标牌提档改造，着力打造一批示范街、精品街。继续对主次干道沿街立面进行规划设计、粉刷出新，对沿街残破围墙和建筑工地围挡实施改造美化，使全市的市容市貌发生整体性全新变化。

坚持严厉打击和及时清理相结合，专业队伍和群众参与相结合，属地管理与职能部门监督相结合，强化“牛皮癣”源头治理措施，提升清理标准，引入专业清理队伍，进一步推进治理工作的专业化、社会化、市场化。

第三，以加强队伍建设为切入点，全面履行城管执法职责

建立健全城管法规体系。深入研究当前城市管理工作面临的新形势，做好《合肥市市容和环境卫生管理条例》修订工作，争取尽快出台新的生活垃圾处理费征收办法和建筑垃圾管理、餐厨垃圾处理、破墙开店等方面的法规。

全面加强执法队伍建设。以修订市容和环境卫生管理条例为契机,以网格化为平台，建立城管执法宣传月、宣传日制度，引导市民自觉守法、主动护法，进一步提高执法人员的法制意识和业务水平;要严格标准促规范，大力推进大队、中队标准化建设，健全各项规章制度，制定科学、具体的工作操作标准，从源头上规范执法行为。要强化督察严风纪，严肃查处执法过程中执法不规范、执法不文明现象，通过严格执法，树立执法威信，通过文明执法，树立执法形象。

强化城管执法第一责任主体意识。突出重点，全面落实查处违法建设长效机制，进一步强化区、街党政主要负责人查处违法建设第一责任人的意识，进一步落实好各级执法局查处违法建设直接责任人的职责，不断加大违法建设、破墙开店的查处力度；要大力开展查处侵占市政公用设施的专项执法行动，清路治乱、还路于民。要有情操作，疏堵有度，规范摊点管理，取缔倚门设摊，管好、管住摊点。要切实做到及时发现、及时制止，全面加大损绿毁绿、商业促销噪音污染的查处力度。要树立城管执法的严肃性、权威性，积极探索城管执法司法救济途径，保障执法人员人身安全，确保执法处罚到位。建立和完善综合执法部门联席会议制度，定期通报、研究、讨论相关问题，建立健全城管执法信息协调沟通机制。