合肥市市容环境卫生管理和城管执法工作报告

（四）坚持以人为本，城管执法工作文明高效

强化立法工作，完善城管法规体系。修订《合肥市市容和环境卫生管理条例》并通过市人大一审；分类梳理现行城市管理行政处罚权项目，规范处罚标准，减少行政处罚的随意性；开展餐厨垃圾处理、建筑垃圾管理、户外广告管理、生活垃圾处理费征收工作的前期调研，推进城管法规的系统化。

强化执法主体意识，全面履行城管执法职责。各级城管执法队伍，以网格化为依托，以城管指挥中心为平台，在查处违法建设、市容环境卫生集中整治、摊群点整治、商业促销噪音防治、毁绿种菜、清理侵占市政设施等各项执法活动中，充分发挥了执法主体作用，仅查处违法建设方面，全年就拆除417处，其中新建违法建设16861m2，存量违法建设40701m2；协助相关部门积极开展收容救助乞讨人员、正三轮整治、取缔摩的非法营运、城区焚烧冥纸专项执法活动，有效维护了城市环境。

强化执法队伍建设，大力开展教育整顿工作。对全市360名城管执法队员和310个网格责任人进行了集中培训，大力倡导“四个严禁”（严禁衣着不整、严禁酒后上岗、严禁吃拿卡要、严禁粗暴执法）；加大执法督察力度，严格执法风纪，出台了执法人员责任追究制度，对不能认真尽职履责的，实行严格问责，先后有3名大队、中队负责人被撤职，8名执法队员受到扣发奖金、待岗、通报批评等处理。

（五）积极探索，城市管理机制不断完善

建立客观公正的考核制度。制定了市容环境卫生管理考核办法，建立了管理状态与市容舆情办理为主要内容的双百分考评体系，对各区、开发区和三县城关镇的作业、管理、执法工作进行考核，有效推动了管理水平的提升。

认真落实网格化管理责任制。以社居委为网格责任单元、以街道城管执法中队为责任单位、派驻执法人员为网格责任人，明确具体责任人对网格内的城市管理工作负总责，初步建立起一个问题及时发现、高效处理和精确反馈考核的运行机制，特别是实施网格化管理责任制以后，由于做到源头发现、及时制止，违法建设发生率下降了26％。

建立城市管理应急处理机制。市、区两级成立了城管指挥中心，对城市管理中的作业、执法、管理工作实行统一指挥、统一协调、统一考核，及时高效地解决市民投诉和城市管理中的突发事件，初步建立了一个便民服务平台、准确考核平台和应急处置平台，城管中心成立5个多月就处理城市管理事件1400多起。

（六）精心组织，各项保障工作圆满成功

2008年，是极其不平凡的一年，喜事多、难事多、急事多，会展多、活动多，市容系统保障任务异常繁重。在年初那场五十年一遇的特大雪灾中，全系统8000多名干部职工勇挑重担、日夜奋战，战严寒、斗冰雪，保安全、保畅通，为全面夺取抗雪救灾工作的最后胜利作出了积极贡献。

在奥运火炬传递中，市容城管系统加大沿线道路冲洗力度，开展市容市貌整治，巧解沿线入厕难题，火炬传递后迅速恢复沿线常态管理，展示了合肥良好形象。

（七）加强自身建设，行业形象不断优化

精心组织开展“解放思想、改革创新、推动行业更好更快发展”大讨论；以开展政风行风评议活动为切入点，全面加强机关效能建设；以构建和谐城管为目标，全面加大行业精神文明建设力度。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们所面临的困难和问题。如：城市管理整体水平与现代化滨湖大城市的要求还有一定差距，还存在着发展不平衡、不协调的问题，“两薄”和“三老”问题未能从根本上得到解决，城乡市容环境卫生一体化进程有待进一步加快，市容综合管理有待由“治乱”向提升品位转变，城市管理体制机制创新力度有待加大，网格化管理责任制还需进一步落实到位，城市管理高位监督考核机制、投入保障机制、部门协调机制、群众参与机制尚待完善，城市管理的法规体系、行业规划、管理标准等基础性工作亟待加强。行业的学习力、创新力有待进一步提升，基层与队伍建设有待进一步夯实。以上这些都需要我们在今后的工作中加以克服和解决。

三、2009年的工作

做好2009年的城市管理工作必须立足贯彻落实科学发展观的新高度，立足国家宏观经济形势的新变化，立足合肥经济社会发展的新形势，认真学习贯彻党的十七届三中全会和市委九届七次全会精神，以科学发展观为统揽，以中博会在肥召开为契机，全面打基础，重点求突破，进一步健全城市管理运行机制，完善城市管理考核制度，着力推动精细管理，城乡一体，协调发展，努力实现城市管理手段的现代化，管理方式的人性化，管理模式的精细化，管理状态的长效化，尽快建立与现代化滨湖大城市相适应的城市管理新机制，以崭新的城市面貌，一流的工作水平，迎接中博会的召开，向建国六十周年献礼！

（一）全面打牢基础，推动城市管理水平的新跨越

第一，以“净化”为目标，全面提高环境卫生管理水平

牢固树立“全省第一、全国一流”的雄心壮志，强化作业管理基础，坚决攻克“两薄”难题，全力推动环卫作业机械化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化和环境卫生城乡一体化进程。