稳步推行垃圾处理收费制度是实现生活垃圾处理目标的必要条件和基本保证

“水消费系数法”是集成了多种方法优点的一种新型收费方法。从征收方式看，其本质上仍属委托收费的范畴；从计量方式看，它属于计量收费，只是这个“量”是由用水消费量来换算出来的分类（组）平均量，而无需逐一统计垃圾产生量，因而过程简单、明了。
6.3 “水消费系数法”特点及优点
⑴ 简化和规范了计费方式与征收过程，操作方便。“水消费系数法”把计费环节与征收环节有机结合，使计费和征收两个环节的工作一并完成。
⑵ 收费机制稳定，可靠。2006年我国自来水普及率城市达86.7％，县城达76.3％。供水收费系统经过的多年的发展已经非常成熟，已经由计算机系统实现自动化操作，其程序与过程规范、稳定。“水消费系数法”以供水收费系统为收费渠道，保证了收费的稳定性和可靠性。
⑶ 收费过程公开、公正、公平。将垃圾费并入水费系统收取，保证了其程序与过程规范、稳定。并从技术角度杜绝了“拒交”、“漏交”、“少交”等现象，以及由于人为操作造成的不公正乃至腐败行为，保证“排污者付费”原则的施行，体现了社会总体公平。
6.4 计征效果
中山市自2005年8月1日起在中心城区范围内采用“水消费系数法”收缴生活垃圾处理费。2006年垃圾处理费实际收缴率达97%，而收费成本仅为1%。彻底解决了垃圾处理费收缴过程中的“收缴率低”和“收费成本高”的难题。广东省惠州等城市已采用“水消费系数法”收缴垃圾处理费，同样取得良好效果。
7结束语
⑴ 实现生活垃圾无害化处理目标，必须大幅度增加相应的资金投入。单靠政府增加投入是不能满足资金需求的。多种渠道的“社会化”融资模式是解决上述难题的方向，其中实施垃圾处理收费是最稳定、可靠的融资渠道，是各级政府实现垃圾处理目标的必要条件与基本保证。
⑵ 施行垃圾处理收费制度难点是“收缴率低”和“收费成本高”，解决问题的关键是采用合理、可行、高效的收费办法。
⑶ 实践证明，借助成熟的收费平台（如水收费系统）收缴生活垃圾处理费是切实可行的。中山市采用“水消费系数法”征收垃圾处理费，从根本解决了当前垃圾收费工作中的主要问题——提高收缴率，降低收费成本。该方法可为国内其他背景条件相似的省市借鉴。
⑷ 各地推行垃圾处理收费制度，应本着“因地制宜、稳步推进”的原则，根据当地社会经济具体条件和发展需求，制定合理收费标准和可行计征方法,不必追求一步到位，更不可“一刀切”。
参考文件：
[1] 中国城市建设统计年报（2006年），中国建筑工业出版社
[2] 关于全国生活垃圾填埋处理场无害化处理检查情况的通报，建城[2007]32号
[3] 《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，建城[2006]243号
[4] 国家发改委价格司，全国城市生活垃圾处理及收费总体情况，城市垃圾处理技术，2007（1）：6
[5]《中山市市域环境卫生控制性规划》（2005-2020）
[6] 陈海滨、黄巧洁、郭朋恒，中山市推行“水消费系数法”计征生活垃圾处理费研究实践，城市垃圾处理技术，2007（2）