关于认真实施《劳动合同法》 构建和发展和谐稳定劳动关系的研究与探索

三、关于构建和发展和谐稳定劳动关系的研究与探索
环卫中心劳动合同制职工分布在环卫作业各个岗位上，是创造清洁优美的环境卫生，全面推进环卫服务现代化建设的重要力量。认真实施《劳动合同法》，明确劳动合同制职工的权利和义务，健全规章制度，保护用人单位利益，是又好又快地科学发展环卫事业、全力做好奥运会环境卫生服务工作的重要保证。
（一）端正态度，切实提高实施《劳动合同法》的自觉性
劳动合同制职工是工人阶级的新成员，是环卫战线不可替代和不可或缺的组成部分，如果没有劳动合同制职工，环卫作业服务将无法正常运行。实施《劳动合同法》，对于稳定职工队伍、构建和发展和谐稳定的劳动关系，圆满完成各项任务具有十分重要的意义。因此，对劳动合同制职工要做到思想上重视、政治上关心、生活上帮助、工作上大胆使用。要切实把实施《劳动合同法》摆在党委重要议事日程，贯彻好、执行好。
（二）认真学习贯彻《劳动合同法》，努力营造良好的法治环境
各级领导和职工都要认真学习《劳动合同法》，对有关章节要深刻理解，努力提高维护单位和自身合法权益的自觉性，全中心从上至下营造学法、知法、用法、守法的良好法治环境。
实施《劳动合同法》做到六个必须：必须与职工签订劳动合同；必须为职工上缴各类保险，按时足额支付劳动工资；必须加强职工培训，为职工上岗提供基本条件；必须严格执行加班要给予补休或支付加班工资的规定；必须加强劳动合同的规范化管理，基础资料要合法、齐全、完整、有效；必须发挥工会组织在维护劳动合同制职工合法权益中的重要作用，增强对环卫职工的凝聚力、吸引力及职工对环卫行业的向心力，努力营造和谐稳定的劳动关系。
（三）进一步严格招工程序，严把准入制度
要通过正常渠道招聘劳动合同制职工，注重审查身份证件、体格检查报告，做到了解职工的年龄、身体、基本表现及家庭一般情况，有一定文化知识，素质良好，及时依法建立劳动关系。
（四）进一步健全和完善规章制度，切实保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务
规章制度的制定、修订必须履行法定程序，应经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。在制定过程中工会或职工认为不适当的，有权向单位提出，通过协商予以修改完善。对直接涉及职工切身利益的规章制度和重大事项，要进行公示，或者告知职工。
规章制度重在保护职工，尤其是低端职工的利益，必须涵盖：劳动时间、考勤管理、劳动安全、职工培训、作业质量、劳动纪律、检查考核标准、奖励和处罚等涉及职工切身利益的具体规定。
规章制度必须“合法、严谨、规范、精细”，要清晰明确。对于难以界定的用语不要使用。在界定“严重违反规章制度”时必须合法，否则某一个环节做不好，就要承担败诉风险，增加单位用工成本。
（五）健全保障机制，切实维护职工的合法权益
一是依法保障劳动合同制职工享有民主政治权利，基层各单位职工代表大会要有劳动合同制职工代表参加，充分保障他们享有参与民主管理的权利，依法保障劳动合同制职工的人格尊严和人身自由，享有政治平等权利。
二是各级工会要充分发挥维护劳动合同制职工合法权益的重要作用。中心工会要加强与上级工会组织的沟通、联系，积极探索事业单位工会维护劳动合同制职工合法权益的方法和途径，着重研究如何保证劳动合同制职工依法参加工会的权利。基层工会要以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点，建立劳动争议调解小组，充分发挥调整劳动关系的作用。
三是重视发挥共青团、妇委会等群众组织在维护劳动合同制职工权益方面的作用。
（六）加强劳动合同纠纷和诉求调处工作，切实保障双方当事人的权利和义务
一是各级领导和相关部门要学好《劳动合同法》，对容易发生合同纠纷的相关章节必须研究透彻、熟练掌握。
二是在调处过程中必须依据法律规定，坚持依法办事。坚决杜绝感情用事、照顾关系等违法违纪行为。
三是在处理纠纷中要坚持保稳定、保安全、促和谐的大局，坚持向弱势群体倾斜的原则，坚持维护单位和职工双方合法权益的原则，切实通过加强劳动合同纠纷和诉求调处工作，实现构建和发展和谐稳定劳动关系的目标。
（七）加强监督检查，确保《劳动合同法》的正确实施
加大对《劳动合同法》实施情况的监督检查力度，对故意规避《劳动合同法》的行为坚决予以查处；加强对基层单位的指导帮助，对带有倾向性的问题及时帮助解决；要坚决纠正简单、生硬的管理方法，注重保管各种资料，防患于未然。
（八）坚持以人为本，充分调动职工奉献环卫事业的积极性
坚持以人为本，建立、健全各种有效机制，实行科学化、人性化管理，调动各方面的积极性。
一是加强思想政治工作。教育广大劳动合同制职工热爱首都、热爱环卫、安心本职工作，努力钻研业务技能，遵守党纪国法和劳动纪律，做好安全工作，增强自身素质，提高环境卫生作业质量，为丰台环卫事业发展积极贡献力量。