(七)大力发展循环经济,推动生态市建设任务全面落实。制定循环经济发展中长期目标及实施计划,进一步完善具有威海特点的“点、线、面”循环经济试点体系,在小循环、中循环、大循环三个层面,按生产、消费、分解和再生产四个环节逐步推进循环经济。首先,在有一定基础的企业大力推行和实施清洁生产,实行ISO14001环境管理体系和环境标志产品认证,开展环境友好企业创建活动,建设循环经济试点,加快构建企业层面的循环经济小循环模式;其次,以行业为单元,根据本地环境资源优势进行产业结构性调整,以点连线,构建以重点产业为先导的循环经济产业链,尝试建立生态工业园区,组建区域生态工业网络,形成企业间的工业代谢和共生关系,初步建立循环经济中循环模式;再次,以社会区域为单元,制定循环经济发展规划,进行区域试点,根据试点结果,以点带面,在社会层面倡导生态文明,推行绿色消费,建立废物和废旧资源的分类回收、处理和再生机制,逐步解决废物和废旧资源在区域社会的循环利用问题,努力构建循环经济型社会的区域大循环模式。
(八)加强组织领导,落实工作责任。建立健全“党委统一领导、人大法律监督、政府负责实施、政协民主监督”的环保领导体制。各级政府主要领导和有关部门主要负责人作为本地区和本系统环境保护第一责任人,要切实负起责任。环保部门主要负责规划的协调和对环保工作实行统一监管、统一规范和发布环境信息;发展改革、经贸、财政等部门负责建立有利于环保的市场机制和有效的投融资体制,并在产业政策、循环经济建设、环境基础设施建设、生态补偿机制建立等方面加强指导和协调;科技部门负责加强环境保护科技支撑能力,加大对环境保护的科研投入,积极推进环保科技成果向生产力的转化;公安、工商、城市管理等部门要共同做好与环保相关的执法工作;建设、国土资源、交通、卫生、农业、畜牧、水利、林业、海洋与渔业、气象等部门根据规划加强各自领域的环境保护和资源管理工作;宣传、教育、文化部门要大力开展环境保护的宣教工作,提高公众的环保意识。
为促进全市环境保护“十一五”规划的落实,2007年12月份对“十一五”规划落实情况进行中期评估,并根据中期评估结果对规划的指标和任务进行相应调整。2010年12月份对“十一五”环保规划的完成情况进行评估,为下一个五年规划的编制工作提供依据。
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