(二)以保障饮用水源地安全为重点,加强水污染防治,促进环境质量明显改善
1.优先保护饮用水源地水质。2006年,开展威海市饮用水源地保护研究,科学合理地划定饮用水源地保护区,严格控制水源地水质,建立饮用水源安全预警制度,构建污染源、水质安全和水厂三位一体的饮用水源地水质监测信息系统,建立水源地水质旬报制度,实施饮用水源地在线监测工程,加强饮用水源地有毒有害污染物尤其是有机污染物的监控。在集中式饮用水源地保护区内禁止设立排污口,在上游流域严格限制污染项目建设,支持发展生态农业,加强农村畜禽养殖业污水治理力度,降低农业面源污染,切实抓好饮用水源地管护能力建设,确保广大群众饮用水安全。
2.实施污染防治、污水资源化、流域生态恢复与保护并举的小流域综合治理策略,实现水环境污染治理由重点污染源治理为主向流域综合防治为主的战略性转变。以城镇污水处理厂的建设为突破口,实施总量控制,削减主要污染物排放量。大力推进循环经济发展,提高工业用水重复利用率,降低单位GDP废水排放量。在重点行业推行清洁生产,把节水和废水资源化作为小流域综合治理的重要内容。
3.加强近岸海域环境保护力度,逐步修复海洋生态环境。严格执行近岸海域功能区划,科学开发利用近岸海域资源,加强海岸滩涂和河流入海口的生态环境保护。严格控制污染物入海,加强对港口、码头、沿海修造船企业的监管力度,严禁船舶含油废水直接排海,综合防治石油类物质对近岸海域的污染。强化对海岸、海洋工程建设项目的环境管理,全面落实环境影响评价制度和“三同时”管理制度,杜绝产生新的排海超标污染源。
(三)以削减二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治,改善城市环境空气质量
1.加强工业大气污染防治,实施工业大气污染物全面达标排放工程。加大二氧化硫治理控制力度,完成华能(威海)发电厂、新力热电有限公司的烟气脱硫工程建设,全市热电企业的循环硫化床锅炉建成氧化钙自动加装控制设施,安装在线监测装置,保证炉内脱硫设施正常运行。继续强化水泥等重点行业的除尘改造和管理,推行清洁生产,加强PM10等细颗尘粒污染物削减。
2.改善城市大气环境质量,继续深入推进城市环境综合整治。加大城市人口稠密区工业企业搬迁力度,使城市居民与工业区适当分离。继续强化烟尘控制区管理,普及清洁能源,大力发展集中供热,实行近郊区及乡镇大气污染的集中控制;进一步控制机动车尾气污染,实行机动车尾气超标淘汰制度。加大对道路和施工扬尘及餐饮业油烟的监管和综合治理力度,确保我市城市空气质量保持在优良水平。
(四)以危险废物安全处置为重点,加强固体废物管理,提高无害化处理水平和资源化水平
1.完善危险废物和医疗垃圾安全处置体系。以危险废物转移联单和经营许可证管理为核心,强化对危险废物产生和处置企业的监管,在威海市区建成1座日处理量为8吨的医疗废物集中处置中心,负责全市医疗废物的无害化处置。建设1座危险废物收集运转站,对危险废物的收集、储运和处理进行全过程管理。鼓励企业综合利用新产生的危险废物,使危险废物的产生实现减量化和资源化。
2.加强生活垃圾无害化处置及固体废物的综合利用。按照源头减量,循环利用和无害化处置原则,完善城市生活垃圾收集系统,提高分类收集率,建设农村地区生活垃圾收集网络。强化垃圾处理设施的环境监管,不断完善垃圾填埋场的建设,消除二次污染和安全隐患。大力推进矿山尾矿综合利用,提高工业固体废物综合利用率,减少固体废物产生量和储存量。建立废旧电子产品回收处理系统,加强对电子废物尤其是进口废物加工利用企业的监管力度。
(五)以强化放射源监督管理为重点,确保核与辐射环境安全
加强辐射环境保护工作的机构队伍建设和基础能力建设,实现职能、任务与机构、人员和装备的协调增长。建立核与辐射事故应急响应体系和辐射环境质量监测网络体系,并与省环保局联网,基本形成省、市、县三级辐射环境安全监管网络。加强放射源安全监管工作,建立和完善全市放射源数据库。
(六)以建设两大体系为重点,强化环境监管能力建设,提高环境监管现代化水平
1.实施威海数字环保工程,建立和完善重点污染源在线监测系统,建设重点流域水质、城市饮用水源地水质自动监测站,建成环境监理、监测远程监控指挥中心,形成全市联网的环境监测监控系统,并与省环保局联网,实现省、市、县三级环保部门之间信息共享,进一步提高环境管理水平和应急响应能力。
2.健全区域、流域污染事故预警预报及应急处理体系,重点提高应急监测能力和监督执法装备水平,现场执法及应对突发性污染事故能力,确保能够快速识别、及时处置重大突发环境污染事件。
四、重点工程项目
“十一五”期间,要以政策推进和机制创新为突破口,下大气力解决环保资金投入瓶颈制约的问题,坚持以政府为主导,市场推进和公众参与并进,坚持目标、总量、项目、投资四位一体的原则,突出抓好重点工程项目建设。全市重点工程项目预计投资60.7亿元,占“十一五”期间环保投资的25.9%。
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