日本政府发展循环经济的政策措施与初步成效

特定节省资源产业：纸浆、造纸工业、无机化学工业(不包括制盐业)、有机化学工业、钢铁工业、炼铜、铜材加工业、汽车工业(包括安装发动机的摩托车和自行车工业)。
特定再利用产业：造纸工业、玻璃容器制造业、建设业、尼龙管及尼龙接管制造业、复印机制造业。
指定节能化产品：煤气、石油燃器具(包括石油炉、煤气炉、煤气热水器、煤气烧水器、石油热水器)。
指定促进再利用产品：汽车、家用电器(包括电视机、空调、电冰箱、洗衣机、微波炉、衣服干燥机)、计算机、弹子游戏机、金属家具制品(包括收藏柜、铁柜、办公桌、转椅)、浴房、系统厨房、小型蓄电池机器(包括电动工具、无线电话等28种产品)。
指定回收标识产品：钢制易拉罐、铝制易拉罐、瓶子、小型充电电池(包括密封型镍镉电池、密封型镍氢电池、锂充电电池、小型铅蓄电池)、聚乙烯树脂建筑材料(包括硬树脂管、滴水管、窗框、聚乙烯地板、壁纸)、纸包装容器、塑料包装容器。
指定再生资源化产品：计算机(包括显像管、液晶显示装置)、小型充电电池(包括镍镉电池、镍氢电池、锂离子电池、小型调解阀式铅蓄电池)。
指定副产品：发电煤灰、建筑业砂石、混凝土块、沥青块、废木材。
三、《循环型社会基本计划》
根据《循环型社会基本法》，日本政府2003年3月制订了《循环型社会基本计划》，其主要内容如下：
(一)循环型社会的主要标志
循环型社会主要有如下五个标志：第一，自然界和经济社会都实现良性循环；第二，国民生活意识和行为方式发生了新的变化；第三，社会的产品生产意识和生产方式发生了新的变化；第四，各行为主体对建设循环型社会持积极态度；第五，废弃物等的循环利用系统和妥善处理系统高度发达。
(二)建设循环型社会的总体指标
1.“入口”：提高资源生产性
所谓资源生产性，是指单位资源能够生产的社会价值，也可以用生产单位GDP所消耗的天然资源量来衡量。1990年，资源生产性为21万日元/吨，2000年为28万日元/吨，2010年要提高到39万日元/吨。
2.循环：提高资源循环利用率
资源循环利用率＝循环利用量/自然资源等的消耗量。1990年，资源循环利用率为8%，2000年为10%，2010年要提高到14%。
3.“出口”：削减最终处理量
1990年，废弃物的最终处理量为11000万吨，2000年为5600万吨，2010年要削减到2800万吨。
(三)废弃物减量化的具体指标
1.一般废弃物的减量化指标
2000年，每人每日排出的家庭垃圾为630克(不包括资源回收部分)，事业者每日平均排出垃圾10公斤(不包括资源回收部分)。2010年，每日人均的家庭垃圾排出量和事业者每天的垃圾排出量，都要比2000年削减20%。
2.产业废弃物的减量化指标
1990年，产业废弃物的最终处理量为8900万吨，2000年为4500万吨，2010年要比1990年削减75%。
(四)相关指标
1.转变国民的消费意识和消费行为
根据2001年的调查，71%的人在考虑减少垃圾、开展回收利用；83%的人有购买环保产品的意识，14%的人从未考虑过购买环保产品。2010年，90%以上的国民要具有绿色购物、废弃物减量化和循环利用的意识，50%以上的国民能够自觉地购买环保产品。
2.推进绿色采购
根据2001年的调查，大约有24%的地方公共团体、15%的上市企业和12%的非上市企业进行绿色采购。2010年，所有地方公共团体都要进行绿色采购，50%以上的上市企业和30%以上的非上市企业要有计划地开展绿色采购。
3.开展环境经营
根据2001年的调查，上市企业的30%和非上市企业的12%制作了环境报告书。2010年，50%以上的上市企业和30%以上的非上市企业要建立环境会计，制作环境报告书，开展环境经营。
4.扩大循环经济规模
1997年，日本循环经济的市场规模约12兆日元，雇用规模约为32万人。2010年，循环经济的市场规模和雇用规模要比1997年翻一番，分别增加到24兆日元和64万人。
(五)政府的政策措施
1.确保自然界的物质循环
具体措施是：第一，控制石化燃料、矿物等不可再生资源的大量使用,推广生物能源。第二，保护森林等自然环境。第三，制定和实施日本生物能源综合战略。
2.加强环境教育
具体措施是：第一，利用各种场合，采取多种形式，对全体国民进行环境教育，鼓励国民终身学习环境知识。第二，利用各种形式和多种渠道，大力宣传循环经济，提高国民的循环经济意识。第三，推广租赁、租借制度，增设维修店和自由市场，鼓励自带购物袋购物和绿色采购，开展废弃物回收和循环利用活动，并且向消费者、非政府机构、非赢利组织和企业提供上述方面的信息，使之广泛利用上述制度，积极参与上述活动。
3.培育循环型社会机制，推广循环型经营方式
具体措施是：第一，政府带头，在鼓励企业和消费者购买和利用绿色产品的同时，利用市场机制，采取税收以及空瓶、空罐返还预收款、垃圾处理费等经济手段，鼓励消费者自觉地进行绿色采购。第二，培育循环经济市场，规范再利用产品的评价标准和评价方法，提高再利用产品的质量和安全性，提供绿色制品和绿色服务的信息。第三，促进企业特别是中小企业建立环境会计，制作环境报告书，开展循环型企业经营；对非法抛弃废弃物采取罚款、征税等惩戒措施，对积极开展废弃物回收和循环利用的企业进行资格认定，给予表彰，并把典型企业和典型事例作为地方和学校环境教育的场所和教材，提高优秀企业环保产品的品牌知名度。第四，鼓励地方和民间企业把垃圾、废油等作为肥料或饲料的资源化再利用，持续地开展地方性的经营活动。第五，推进官产学合作，加强废弃物循环利用的研究开发和技术推广，向企业特别是中小企业提供信息、人才培养和技术指导等方面的帮助。第六，对废弃物循环利用和处理的设备投资采取税收、融资和技术指导等方面的鼓励和支持措施。