挪威固体废弃物政策调研及对我国的借鉴

9、废弃物变能源市场的开发与建设
政府通过加大资金投入、扶植项目的方式，来创造生物能源等用再生资源产生的能源的更好的发展空间，为此，1999年国家投资7500万克朗，用于该领域的发展项目；另外，政府的环境基金也为建设生物燃料厂提供了优惠贷款；除此以外，政府还计划了一个10年投资50亿克朗的广泛推广项目，以提高废弃物作为能源的利用，促进其更好的市场发展前景。
10、建筑垃圾治理措施
垃圾最后处理税的实施对该问题的解决起到了有效成果，建筑行业因此加大了提高建筑垃圾回收率的工作。该行业制定了一个5年发展规划——生态建设（ECOBUILD)项目，目标是要将垃圾填埋处理量减少70%，并且制定了建筑垃圾管理的全国计划。另外，政府1994年实施的一项措施中规定，各地区建筑主管部门有权要求建筑商提供一份有关项目废弃物的计划书，内容包括该建筑项目可能产生的废弃物总量，和将如何处理这些废弃物等。在工程结束之后，建筑商要提交一个最后报告书，以证明所产生的废弃物已按原先被批准的计划进行了处理。该措施的实行可鼓励建筑商对废弃物处理进行有效计划，同时也使主管部门可较为容易地控制废弃物的去向，保证它们是用一种负责任的方式进行了处理。
11、有机湿垃圾(Wet Organic Waste）回收利用措施
政府规定自2000年起不允许进行填埋处理，因为该类垃圾所产生的气体是最具污染力的其中一种。但由于该类垃圾含有很多营养物质，因此政府鼓励对其加以有效利用，提倡将其用作化肥或饲料，从而提高其回收率。同时，由于该类产品质量与食品质量相一致，因此政府在产品法中，对用于食品生产的产品及用于绿色地带和公路两旁的产品提出多种要求。另外，政府也加大对该类产品的市场开发，通过产品自身开发和市场宣传，以及加强生产商与消费者对话与沟通，来提高其市场地位。为此，政府制定了一个5年计划，旨在加强与农业和废弃物部门的紧密联系与对话，从而使该类产品可在市场中站稳脚跟，增强竞争力，改变消费者态度和增强购买信心。
12、另外，政府还制定了有害废弃物焚烧法令、废弃油焚烧法令、城市垃圾焚烧法令、垃圾进口和出口指令，以及确保全国垃圾的统一登记制度的废弃物管理登记指令等。
（三）其它有关措施
1、信息宣传与统计研究
政府以挪威废弃物管理和回收资源中心为信息主要传播渠道，努力对大众宣传环保信息与知识，加强人们环保意识，增加各行各业各部分人群的主观能动性；加强对小学生的教育，让他们作为链接去影响父母，从而普及整个社会；增加地区主管部门和行业间对话，互通情况；为此，政府工作集中在信息方面，收集各方信息，以及传递信息，鼓励民众积极对垃圾进行分类；另外，也向民众传递环保工作所取得的成绩与进展，增强人们对环保工作的信心，以使人们认为为此付出的努力和行动是值得的。另外，就是加强对废弃物数据的统计，提高相关技术研究水平。
2、明确责任
除信息宣传与统计和研究外，政府还试图明确各方职责，如地区主管部门负责当地居民生活垃圾，对其进行收集和管理，规定这些垃圾以一种什么方式进行收集和分类，制定工作计划和废弃物税率；各工业则负责自己的工业垃圾；对一些特殊产品，进口商和生产商要负责其回收和处理；另外，对什么是废弃物的定义做了明确；划清环境部与其它部门的职责关系；其它部门的工作对环境问题也起到了很重要的作用，因此其它部门也要在其职责范围内制定目标和发展方案与措施，以共同实现废弃物政策的目标。
3、国有企业示范作用
政府有责任对其国有企业的垃圾处理问题负责，国有企业由于规模大，在社会中又具有示范作用，因此国有企业的行为在整个社会中具有较重要意义，为此挪政府于1998年实施了“绿色国家”项目，旨在减少由于国有企业经营中所造成的环境负担。
4、加强地区内部各部门的互动
加强地区主管部门与地区工业、组织和用户的互动联系：如环境组织编写了专门有针对性的环保行为建议，就如何减少垃圾量和如何对付环境问题编写了很多有针对性的小册子，发送给当地各医院、学校、商店和餐馆，各企业也逐渐意识到对环境的重视是企业具有竞争力的一个重要方面；在各社区起建立存放不同废弃物的设施，使人们不需将不同废弃物分别运送到不同的回收站。
三、挪威固体废弃物市场情况
挪威的垃圾产量随着经济的增长正逐年增加，从，974年到2003年，家庭垃圾产量从每人每年174公斤增长到每人每年365公斤。2003年，垃圾产量为880万吨，其中76%为工业垃圾，17%为家庭垃圾，7%为有害垃圾。
与此同时，在过去10到15年间，废弃物资源再生回收率也迅猛增长，家庭垃圾的再生资源回收率从1992年的9%增长到2003年的45％；2003年，整体再生资源回收率约为50％；废弃物能源利用率约为73%；整体废弃物回收率（包括资源回收和能源利用）在一些郡为70%多。
挪威约有650家废弃物变能源处理厂，其中600家为小型能源厂，可以燃烧废木料或其它分类废弃物；还有5家大型市处理厂，可对混合废弃物进行处理，这些工厂每年能源产量为7TWH/年，相当于300，000户居民的电消耗量，能源利用率为70%多。