清洁生产标准 制订技术导则

前 言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，规范行业清洁生产标准编制，加快建立和完善清洁生产标准体系，制定本标准。
本标准为首次发布。
本标准为指导性标准。
本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。
本标准起草单位：中国环境科学研究院。
本标准由国家环境保护总局200□年□□月□□日批准。
本标准自200□年□□月□□日起实施。
本标准由国家环境保护总局解释。

清洁生产标准 制订技术导则 

1 适用范围
本标准适用于行业清洁生产标准的编制。
2 规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB/T 1.1 标准化工作导则第1部分： 标准的结构和编写规则
GB/T 1.2 标准化工作导则第2部分： 标准中规范性技术要素内容的确定方法
《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）
《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国家环境保护总局公告2006年第41号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准
3.1 清洁生产 cleaner production
指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
注：引自《中华人民共和国清洁生产促进法》
3.2 清洁生产标准 cleaner production standard
依据生命周期分析原理，从生产工艺与装备、资源能源利用、产品、污染物产生、废物回收利用和环境管理六个方面，对行业（或产品）的清洁生产水平给出阶段性的指标要求，指导企业的清洁生产和污染全过程控制。
3.3 生产工艺与装备要求 production process and equipment requirements
指对产品生产中对采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、生产规模等方面的要求。
3.4 资源能源利用指标 indicators of resources and energy using
指在正常的生产操作情况下，生产单位产品（产量或产值）所需的新鲜水耗、能耗和物耗，以及水、能源和物质利用的效率、重复利用率等。
3.5 取水量 quantity of water intake for unit product
企业生产单位需要从各种水源提取的水量。包括取自地表水（以净水厂供水计量）、地下水、城镇供水工程，以及企业从市场购得的其他水或水的产品（如蒸汽、热水、地热水等），不包括企业自取的海水和苦咸水等以及企业为外供给市场的水的产品（如蒸汽、热水、地热水等）而取用的水量。
注：引自《工业企业产品取水定额编制通则》(GB／T18820-2002)
3.6 工业用水循环利用率 industrial water reuse rate
指企业生产过程循环水量占生产总用水量的百分比。
3.7 产品指标 product indicator
是产品环境影响指标的简称，指在生产、销售、使用过程中以及产品报废弃置后可能造成的环境影响。
3.8 污染物产生指标（末端处理前）pollutants generation indicator (before end-of-pipe treatment)
即产污系数，指单位量(产值、产量或加工面积)产品的生产(或加工)过程中产生污染物的量(末端处理前)。该类指标主要有废水产生量、废气产生量和固体废弃物产生量。
废水产生量是指污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。废气产生量是指废气处理装置入口的废气量和污染物种类、单排量或浓度。固体废物产生量是指固体废物处理装置入口的污染物种类和单排量。
3.9 废物回收利用指标 waste recycling indicator
指生产过程所产生的具有可回收利用特点和价值的废物的回收和利用的比率，只有对这些废物进行回收和利用才可减少对环境的影响。这类指标主要包括：废物利用的比例、途径和技术，以及生产出的产品。
3.10 环境管理要求 environmental management requirements
指生产过程中企业所制定的各类管理规章制度要求，包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关方环境管理等。
4 标准制修订工作程序
4.1 总体要求
清洁生产标准工作程序应遵循《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的要求。各有关文档参照此文件和GB/T 1.1、GB/T 1.2规定的格式和要求进行编制。
4.2 标准制修订的四个阶段
清洁生产标准的制修订分为四个阶段（见附录A）：
第一阶段（准备阶段）：组织行业专家、环保专家等有关方面专家组成标准编制工作组；收集国家产业政策，国家和地方环境法律、法规，国内外相关企业的产品、产值、主要生产过程工艺设备、原材料路线、污染治理技术、主要污染物的产生、废物回收利用、环境管理水平等相关数据和资料；根据收集的资料，分析国内外行业清洁生产发展现状、趋势和特征；制修订工作方案和工作计划。提交标准制修订开题报告（见附录B），采取函审或召开会议的形式进行专家论证。