经济、社会和生态效益并重。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,在保护好环境的前提下,实现又快又好的发展。根据资源承载能力和环境容量安排经济发展速度,按照能源保障、运输和加工能力,安排资源开发规模,以循环经济发展支撑循环型社会发展。
重点突破与整体推进相结合。选择一批循环经济发展基础较好,且资源消耗比较大的园区和企业,进行循环经济试点建设,将循环经济发展纳入各级政府的发展规划之中,在农业、工业和社会各领域,全面促进循环经济发展。
政策引导与市场主导相协调。以企业为主体,充分发挥市场配置资源的基础性作用,进一步完善政府行为,通过制定和实施法规标准,加强政策导向和信息引导,营造有利于循环经济发展的体制环境、政策环境和市场环境。
(三)发展目标
到2010年,基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的新型工业化和循环经济体系,产业结构趋向合理,资源利用效率明显提高,环境质量逐步改善,可持续发展能力显著增强。建成一批符合循环经济发展要求的典型示范企业、工业园区和农牧业园区。
——经济增长。经济继续保持持续快速的增长速度,全区生产总值年均增长13%以上,人均生产总值按2005年价格计算达到29500元。
——资源开发与利用环节。提高资源综合开发利用水平,万元生产总值能耗比“十五”期末降低25%左右,煤炭回采率达到60%以上;万元工业增加值用水量降低30%,工业用水重复利用率大于60%,农牧业灌溉用水有效利用率达到45%。
——废弃物产生环节。有效控制废弃物排放,工业废水排放达标率达到90%以上,工业废水中化学需氧量排放降低6.8%;工业废气排放达标率达到90%以上,工业废气中二氧化硫排放强度年降低率大于4%;主要污染物排放总量每年减少10%,生活垃圾无害化处置率达到70%。
——再生资源利用环节。提高再生资源的综合利用水平,工业固体废物综合利用率提高至50%,城市污水处理率、中水回用率分别达到60%和50%。
——可持续发展方面。可持续发展能力不断增强,总人口控制在2480万人以内,耕地面积保持在667万公顷;全区生态环境明显改善,重点治理区域全面好转,草原植被覆盖度和质量显著提高,森林覆盖率达到20%以上;主要城市空气质量达到国家二级标准的天数年平均大于280天。
内蒙古自治区循环经济发展主要指标
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指 标
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2004年
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2005年
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2010年
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备注
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经济
增长
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全区生产总值增速(%)
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19.4
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21.6
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13
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预期性指标
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人均生产总值(元)
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11305
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16026
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29500
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预期性指标
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资源综
合利用
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煤炭回采率(%)
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45
|
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>60
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预期性指标
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单位GDP能耗(吨标煤)
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2.78
|
2.48
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降低25%
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约束性指标
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单位工业增加值用水量(立方米)
|
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降低30%
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约束性指标
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农牧业灌溉水利用率(%)
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35
|
|
>45
|
预期性指标
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废弃
物排放
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主要污染物排放总量(万吨)
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89.4
|
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每年减少10%
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约束性指标
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工业废水排放达标率(%)
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61.1
|
66.6
|
>90
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预期性指标
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化学需氧量排放(万吨)
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27.5
|
29.7
|
降低6.8%
|
预期性指标
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工业废气排放达标率(%)
|
|
|
>90
|
预期性指标
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二氧化硫排放(万吨)
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117.9
|
145.6
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降低4%
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预期性指标
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生活垃圾无害化处置率(%)
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41.3
|
45
|
70
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预期性指标
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再生资
源利用
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工业固体废物综合利用率(%)
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31.4
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40.1
|
50
|
预期性指标
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城市中水回用率(%)
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|
|
50
|
预期性指标
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可持续
发展
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总人口(万人)
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2384.4
|
2386.4
|
2480
|
约束性指标
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耕地面积(万公顷)
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711.5
|
735.5
|
667万公顷
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约束性指标
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森林覆盖率(%)
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17.5
|
17.6
|
>20
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约束性指标
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