陕西省建设事业第十一个五年规划纲要是根据党的十六届五中全会精神和《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,结合全省建设领域的实际编制的。本规划既是全省国民经济和社会发展总体规划的一个重要专项规划,也是统揽建设事业未来五年改革与发展全局的综合性战略规划。
一、“十五”时期全省建设事业取得新的重大进展
“十五”时期,全省建设系统在省委省政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,解放思想,开拓创新,全省建设事业取得新的重大进展:为“十一五”时期建设事业的持续发展奠定了基础。
城镇化进程明显加快。到2005年,全省城镇化水平达到37.2%,比2000年提高了近5个百分点。城镇建成区总面积达到1380平方公里,实际居住在城镇人口达到1386.5万人,初步形成了以西安和各区域性中心城市为核心,以关中陇海铁路沿线城镇群为主轴,西延神—西康铁路、陕北长城沿线、陕南汉江和阳安铁路为副轴的“王” 字型城镇体系格局。城镇经济的迅速发展和功能设施的不断完善,极大地吸引了周边区域资本、技术、人才、劳力等各类生产要素向城市和重点城镇的集聚,为转移农村富余劳动力并带动周边地区经济社会发展发挥了重要作用。
全省城市GDP由2000年的966.89亿元,增加到2004年的1600.09亿元,增长了65.5%。西安市2004年生产总值达到1095.87亿元,成为全国超千亿的城市之一,高于全国和全省平均水平。
城乡规划管理逐步到位。“十五”建设发展过程,也是城乡规划管理工作逐步到位、实施力度不断加大的过程。全省13个设市城市、80个县城第二轮总体规划编制任务全面完成。咸阳、延安、铜川市的第三轮城市规划工作已经启动。西安市完成了第四轮城市总体规划的修编和一批专项规划、详细规划的编制,广泛听取市民的意见,发挥了规划的综合指导作用。“十五”期间,省人大常委会两次开展了规划法执法检查,通过了《关于依法加强城市规划工作的决议》,收到了显著的效果。
市政公用设施建设成就喜人。“十五”期间,全省市政公用设施投资436.74亿元。是“九五”时期的2.8倍,是建国以来投资最多的时期。到2005年,全省城市日供水能力达到478.84万立方米,比2000年增加了94.96万立方米,增幅达24.73%,城市供水管网6909.65公里,比2000年增加2705.65公里,用水人口由714.43万人增加到1082.55万人,用水普及率由2000年的63.65%增加到2005年的90%。西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、铜川、延安、商洛等城市一大批供水重点工程相继在“十五”期间投产,稳定向城市供水。城市污水处理能力大大增强。到2005年,全省污水处理厂由2000年的2座,增加到9座,污水处理总规模为65万吨/日,污水回用5万吨/日。全省城市排水管道达到5226.8公里,比2000年增加了1967.8公里,年均增长12.08%。到2005年,全省共建成城市道路5520公里,总面积9930.7万平方米,分别比2000年增加1276公里和5368万平方米,增幅分别是30%和117.6%。天然气城市气化工程建成点火通气的城市由2000年的9个,增加到29个,天然气用户由2000年的37.62万户增加到2005年的100余万户,增幅为165.82%。天然气汽车加气站由2000年的1座增至40座。液化石油气储备站新增80座。城市集中供热面积由2000年的400多万平方米,增加到3300万平方米。到2005年,全省已建成垃圾无害化处理场7个,尚有10个已经开工建设。全省城市垃圾无害化处理率达到了16.78%,其中设市城市生活垃圾无害化处理率达到了39.78%,清运垃圾车辆增加,公厕设施改善,冲水式公厕增加937座。到2005年,城市人均公共绿地面积由“九五”期末的2.66平方米,提高到5.11平方米,增长了92%。宝鸡市、韩城市、杨凌高新技术产业示范区、西安市闫良区、旬邑县相继被省政府命名为省级园林城市。宝鸡市还进入国家园林城市的行列。各级政府加大旧城改造的力度,相继打造了一批新的城市亮点,西安大雁塔北广场、西安大唐芙蓉园、宝鸡渭河生态园、咸阳湖、汉中汉江桥广场、韩城禹甸园等精品工程,大大丰富了城市的人文景观,提升了城市的文化品位。
村镇建设进入以城带乡的发展阶段。全省现有建制镇823个,集镇727个,村庄27098个。随着西部大开发的实施和城市化进程的加快,村镇建设逐步进入以工促农、以城带乡的发展阶段。其显著特点是:一方面村镇数量总体减少,村庄人口缓缓下降;另一方面村镇人均拥有的住房和各类生产生活文化设施稳步提升,村镇建设布局结构逐步优化。在西安等大中城区周围,关中、陕北、陕南产业经济快速发展地区,一大批充满活力的小城镇迅速崛起:如岐山县的蔡家坡镇、安康市汉滨区的恒口镇、神木县的大柳塔镇、延川县的永坪镇、西安市长安区的郭杜镇等。住宅与房地产业进入高成长时期。住房制度改革的深入推进,以市场配置资源为基础的住房新体制初步建立。城镇私有住房的比例超过了80%。经济适用住房建设稳步发展。廉租住房制度已在大中城市相继起步。到2005年,全省城镇居民人均住房建筑面积23.4平方米,比2000年的19.8平方米增加了3.6平方米。城镇住宅严重短缺的问题基本解决。城市房地产开发进入高成长期。全省拥有房地产开发企业2410家。“十五”期间累计完成房地产投资923亿元,占全省固定资产投资的14.5%,建成各类房屋建筑面积3000万平方米,其中住宅建筑面积2520万平方米,占84%。为全省国民经济和社会发展做出了重大贡献。通过治理整顿和调控,房地产市场法制建设进一步完善,逐步形成了投资融资、征地拆迁、房产评估、中介代理、物业服务等完整的产业链。全省房地产开发、中介服务和物业管理人数已达到7万人。实行专业化物业管理的房屋建筑面积达6000万平方米,占28%。
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2020-04-13
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