同志们:
按照省建设厅的工作部署,今天在临沂市召开全省城市管理规范执法现场会,主要任务是参观学习临沂市城市管理人性化执法做法,交流各市城市管理规范执法经验,总结全省工作情况,安排部署下一步工作任务,努力推动全省城市管理工作再上新水平。
这次会议选在临沂市召开,既是一次工作交流会,也是一次现场观摩会。今天上午,大家已经实地参观考察了临沂市城市管理规范执法现场,徐化国局长系统全面介绍了临沂的经验和做法。相信大家已经有了一个全面的认识。近年来,临沂市城市管理执法工作紧紧围绕“一年求突破,两年大跨越,三年创一流”的工作目.标,牢固树立科学的执法理念,大力实施几规范化管理,积极推行人性化执法,城市管理行政执法的效能和水平大幅度提高,得到了党委、政府和社会各界及人民群众的一致认可和高度评价,走在了全省前列。中国建设报、山东人民广播电台等进行了专题报道,在省内外引起良好的反响。总结临沂市的主要做法,我看主要有三点:一是真正做到了以人为本,为民服务。四个“零距离”服务、下岗职工置业服务、“帮一扶十带百”等一系列丰富多彩、富有特色、卓有成效的活动,大大缩短了与群众的距离,密切了干群关系,为城管执法工作的开展奠定了良好的群众基础。二是做到了疏堵结合,以疏为主。在严格执法的基础上,重点抓“疏”,选择合适路段,设置了烧烤美食街、烧烤大院、小吃一条街等,引导业主规范集中经营,有效解决了占道经营、乱摆摊点这一城市管理“老大难”问题,既保证了市容,也较好的解决了市民和市场的需求,妥善处理了市容和繁荣的关系。三是坚持建章立制,提供制度保障。建立健全规范的工作规则、管理制度、执法文书、执法标准、执法用语、执法忌语,做到了有法可依,有章可循。广泛深入开展“制度建设年”、“规范化中队建设,等活动,提高了执法队员的整体素质,增强了队伍的凝聚力和战斗力,塑造了城管执法队伍的良好形象。上午,德州等城市也分别介绍了经验。刚才,扬州大学王毅教授给我们做了精彩的报告,使大家深受启发,深受教育,希望同志们认真学习借鉴。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,提高认,进一步增强做好城市管理规范执法工作的紧迫感和责任感
近年来,省委、省政府领导对城市管理工作高度重视,多次作出指示,提出要求,并结合全省城乡环境综合整治工作进行部署,要求加强城市管理,实行文明执法,提高执法水平,实现城市管理的高效能。省建设厅始终把城市管理作为工作重点来抓,在每年的全省建设工作会议上都提出明确要求,并开展了一系列活动推动这项工作。1999年,与省文明办联合在全省城市管理监察队伍中开展了“文明执法塑形象”活动,并印发了《山东省城建(管)监察人员职业道德规范》。2003年底,会同省监察厅、法制办、文明办在全省城管执法队伍中集中开展了“思想、纪律、作风”整顿活动。2006年,制定印发了《山东省城市管理行政执法规范化管理考核办法》(鲁建发[2006]19号),在全省广泛开展城市管理行政执法规范化管理活动,年底进行了综合考核验收和表彰。各市城市管理部门对规范化管理工作高度重视,把推进规范执法工作作为提高队伍素质、提升行业形象、促进城管工作持续健康发展的有效措施来抓,加强领导,强化措施,突出重点,稳步推进,取得了良好效果,城市管理部门的形象明显改善,执法工作水平明显提高。
从全省情况看,呈现出四个突出特点:一是各市高度重视城市管理规范执法工作。17个设区城市、91个县(市)和泰山、刘公岛风景名胜区相继开展了相对集中行政处罚权工作,成立了城市管理行政执法局,全面加强了城市管理工作,为规范执法工作的开展奠定了组织保障。枣庄在全市范围内开展了城市管理行政执法基层基础建设年活动,以市政府名义召开了动员会,成立了由分管市长任组长的领导小组和办公室。青岛、菏泽、德州开展了“城市管理年”活动,对群众普遍关注、反映强烈的难点、热点、焦点问题,开展综合整治和专项治理,城市容貌和环境明显改观。济宁、聊城把规范执法作为“一把手”工程,成立了以局主要领导为组长的领导小组,明确了工作职责,确保了责任落实。二是注重执法队伍建设。各市把队伍建设摆在首位,把打造一支文明、坚强的执法队伍作为推进规范执法工作的着力点来抓。青岛的“六坚持六不准”,淄博的“执法质量年”活动,聊城的“五个好”教育和“十抓十看”活动等,都对提高队伍政治业务素质起到了很好的推动作用。德州市积极构建管理队伍、执法队伍、公安保障队伍“三位一体”工作模式,取得良好效果。泰安、枣庄设立了文明执法特别奖(委屈奖),对打不还手、骂不还口的队员进行表彰,赢得了社会各界的理解支持。三是注重制度和机制建设。各地出合了一系列城管执法规范性文件,建立健全了各项规章制度,做到了用制度管人,确保了执法的规范、公正。青岛、淄博、潍坊、烟台等市制定了城管执法量化考核细则和办法。菏泽、枣庄、德州、济宁、聊城等在全市推行统一的执法文书,初步建立起了依法办案、注重程序的业务规范标准。四是注重典型带动。各市把群众关心的热点问题作为工作的突破口,重点突破,以点带面,打造城管执法优秀品牌,起到了良好的典型,示范作用。枣庄、泰安开展了规范化管理街道、城管执法示范街创建活动,初步达到了道路畅通、环境整洁的效果。日照市以户外广告整治为突破口,开展了无“癣”小区争创活动,收到了较好的社会效果。泰安市成立了省内第一所“少年城管学校”,组织学生参与城市管理,济南、济宁、威海、日照、德州等城市也开展了城管执法进社区、进学校等活动,为城管执法工作营造了良好的舆论氛围和外部环境。
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2021-08-07
中国环卫科技网