中国旅游厕所现状分析

在旅游业“六要素”中，旅游厕所始终贯穿其中，旅游厕所的建设档次、分布格局、方便程度和卫生水平直接影响旅行全过程感受和旅游服务质量高低的重要因素。改革开放以来，我国旅游业基本形成了内容丰富、功能齐全、结构合理的供给体系，相继打破旅游住宿和旅游交通等方面的瓶颈制约，旅游环境有了根本性的好转和优化，特别是旅游厕所建设在底子薄弱、认识滞后的基点上实现了突破性进展，对于树立和改善我国旅游形象、扩大和活跃旅游经济，发挥了明显作用。

一、简短回顾——“脏、乱、差、少”
在我国旅游业发展的相当长时期内，旅游厕所始终没有得到相应发展，一些旅游城市、重点景区（点）和主要旅游线路普遍存在旅游厕所“脏、乱、差、少”的问题，使之成为制约旅游业发展的久治不愈的“顽症”海外旅游者投诉最多、涉及地区最广的问题，市场对此也多有微辞，1994年，据国家旅游局海外游客抽查调查显示，国内厕所不满意率高达49.4%；据新华社报道，海外市场对中国厕所的评价是，“在中国找厕所，只需用鼻子就行了”、“中国人只讲究进口（指餐饮），不讲究出口（指厕所卫生）”，所以这些问题，严重影响我国的文明形象和我国旅游业的声誉。
（一）数量较少，影响了“市场供给”
在我国旅游业发展初期，受建设资金短缺、认识水平落后等因素影响（修建一个小型水冲式旅游厕所，90年代初平均造价已达10万元左右，全国重点景区（点）厕所及旅游线路区间上的布点厕所，总数在3000－4000个以上，总投资在3－4亿元，旅游厕所建设没有被摆到重要议事日程之上，除涉外旅游宾馆和定点餐馆内有一定数量和档次的旅游厕所之外，在全国绝大部分旅游城市、旅游景区（点）和主要旅行线路上，旅游厕所供给十分有限，给游客造成了极大不便，厕所门外排队等候成为许多景区一道令人尴尬的“风景”。例如，著名旅游城市厦门商业街中山路，有过仅有两座公厕的历史；1993年，北京市主要街道上约1.5万人才拥有一个公厕，全市公厕仅有10％达到三类以上标准。1990年联合国一份环境质量调查表明，中国城市人口拥有公厕量居世界末位。
（二）位置偏僻，影响了“可进入性”
因于传统观念，许多地方将旅游厕所视为见不得人的地方，对这一人类少不得的场所唯恐避之不及，把建设旅游厕所的选址原则曲解在“不入视野，不登大雅之堂”之上。因此，旅游业初期建成的为数较少的旅游厕所，大都力避公开场所和繁华地段，隐蔽在偏僻角落，以防出现所谓视觉“污染”，极大地影响了“可进入性”。在主要旅游线路上，厕所布点不规范、不科学，选址偏散偏远，散则不易管理，远则麻烦游客。
（三）标识模糊，影响了“可识别性”
由于旅游厕所长期没有“正名”，加之我国标识观念淡漠，公共场所内几乎所有景点公厕缺少明显的公共信息图形符号，或者模糊不清，或者被少数恶作剧者颠倒符号，更没有规范的中英文对照说明，既影响了“可识别性”，甚至出现游客置身厕所门外却到处打听厕所的可气场面，同时也使游客人身安全受到一定威胁。
（四）卫生较差，影响了“旅游情趣”
由于管理混乱、资金不够，仅有的旅游厕所大多数年久失修，外观破旧，内部破损，有的屋顶渗漏，有的内墙剥离，有的厕门损坏；由于无人看管，一些厕所成了垃圾死角和蚊蝇孳生地，厕内蛛网吊灰多，地面污迹多，少数旅游厕所让游客毫无立足之地；因旱厕居多，异味明显，少数水冲式厕所也因设计、管理等原因而没有达到标准。旅游的美好感受与厕所内的龌龊场面形成的鲜明反差，大大影响了游客的旅游情趣。

二、斐然成就——旅游厕所呈现六大特点
经过数年来的发展，我国旅游厕所建设不断取得新突破，已基本步入了一个布局合理化、设施现代化、清洁卫生标准化、管理服务规范化的良性发展轨道，曾经最难登大雅之堂的旅游厕所正在成为各城市和景区景点里的一座座新景观。我国旅游景区和旅游城市这些年在旅游厕所建设上所取得的显著成绩，受到了海外旅游者的普遍赞扬，日本一些旅行商说：“十年前到中国，最头疼的问题是上厕所。一些女士甚至为了不上厕所而不吃早饭。现在这个状况已大大改变了，这是中国的进步”。我国旅游厕所建设逐步形成了以下突出特点：
（一）认识上有突破
近年来，各级政府相继走出“厕所问题难登大雅之堂”的认识误区，从全局的和整体的高度，抓住争创“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等契机，视小厕所为大问题，把旅游厕所作为城市的“形象工程”和旅游业的“盖被子”工程来抓，把景点厕所作为展示城市文明和市民素质的“窗口”来抓。例如，上海市政府将改善厕所状况视为全市的“天下头等大事”；四川、河北、厦门和南京等地召开了规格高、范围广、议题实的旅游厕所工作建设专门工作会议，四川省政府1997年6月转发了省旅游局《关于加快旅游厕所建设的意见》，河北省确立了“两消灭、一争取”的奋斗目标，即在各主要景区（点）、主要旅游线路上消灭旅游厕所空白、所有旅游厕所消灭“脏乱差”现象，争取一大批旅游厕所成为标准旅游厕所；南京市政府主要领导在旅游景点环卫设施建设工作会议，分别就建厕工作作具体指示；沈阳市成立了专门的98建厕领导小组。1994年，经北京市政府批准，北京市旅游局等数个部门和相关区县政府共同成立北京旅游厕所建设领导协调小组，同年，安徽成立旅游厕所建设领导小组。