中国城市公厕的建设和发展

公共厕所要以人为本服务，做到设备完好、无臭气和异味，友好服务能保持常态，方便儿童、老弱病残用厕。公厕基本实现从保障型供给向功能型供给的转变。
1、满足不同人群用厕需求——公共厕所应具有满足不同人士用厕的功能，主要包括在男女厕所内设置残疾人士厕间或设置独立的残疾人士厕间，在厕所门口设置残疾人专用通道，配置部分盲人通道厕间。设置部分儿童专用的小便器、洗手台等，设置部分供婴儿换尿布的母婴专用厕间或地方。在旅游景点有特殊需求的公厕，考虑不同种族、不同宗教信仰等人群的用厕习惯，设置相应的厕间。
2、改善厕内环境——以自然光为主补充人造光，可能时采用透光材料间隔，保持厕内光线充足；以自然风为主，设置对流窗、抽风系统，配置除臭设备、清香剂等，消除公厕异味，使人感觉舒爽；具备条件的，可设置盆景、吊挂式绿化作为点缀。
3、提供足够的方便小设施——包括环保烘手机、便于儿童和老弱病残使用的不锈钢扶手、衣帽挂钩和搁物台（板）、残疾人士厕间内的应急呼救按钮等。
4、公厕设计体现个人私密性——包括在公厕内设置高度1.8米以上的隔离档板和门板，男性小便设置隔离板，有条件的可设置一次性短裤、女用卫生巾等投币式服务箱。
6.4提升公厕服务水平
公共厕所的服务应体现人性化，服务热情、细致周到。功能性公厕在人流集中的时段，采用20—30分钟巡回保洁，保持厕所清洁干爽，并相应提供洗手液（或肥皂）、厕纸等方便公众用厕；保障型公厕每天上下午至少各保洁1次，并相应提供肥皂、厕纸等方便公众用厕。
市区和镇区公厕的开放时间，根据实际需要进行设定；对晚间有一定人流的区域、公厕代替居家卫生间的居住区，需要公厕晚间服务的，应创造条件增加24小时不间断开放的厕所。
要建立和完善对于公厕的社会监督、专业监督、行业监督制度，充分发挥投诉系统作用，充分依靠公厕业主主管部门的管理效应，逐步消除社会公厕与市容环卫公厕提供服务水平差异，使公厕服务整体水平均保持稳定状态。
6.5完善公厕导向系统
围绕容易找、找得到，建设完善的公厕导向系统。
1、规范公厕本身的导向标志标识，主要包括从主要交通干道、次要道路、公共场所室外到室内的公厕导向标志标识的系统设计，规范制作统一的公厕导向标志标识，使公众在公厕附近可以根据导向标志，方便地找到公厕的位置。
2、结合其他公共设施增加导向标志，如在人流比较集中的路口的废物箱上设置附近公厕的导向地图或者导向标识，在社区公共服务导向牌上标明公厕位置，健全中心城区绝大多数道路“路口就有导向图”的安排，逐步让公众养成“找公厕到路口”的习惯。
3、完善公厕快速查询系统，在已经投入试运行的基础上，要进一步完善语音查询系统软件，提高查找准确率。对公厕新建、改建、拆除等住处及时进行更新，保证数据的准确性；要提高服务电话的知晓程度，方便行人通过电话查询公厕；围绕“方便快速准确原则”提高系统应有能力。 4、有条件的城市，出版专门供车行人，特别是出租车司机使用的公厕地图，以及其他有特殊需要的人群使用的公厕地图。定期进行修订，及时跟进新增公厕等信息。
6.6提高应急反应能力
为适应大型活动或突发事件的保障，面对人流短时大量聚集等情况，政府及职能部门应储备一定数量的移动式公厕，运用政策鼓励社会力量也能配置一定数量的移动式公厕，包括车载式或吊装式，具备应急反应能力。在编制市容环境应急处置预案中包括公厕紧急处理预案情况，一旦预案启动，可及时调用、征用移动式公厕，满足短时应急需求。纳入应急储备的移动式公厕，平时可以投入适当地点使用，但应维护良好，保证应急调用。
总之，今后一段时间，是公厕建设和管理的关键时期。全国各地各级政府和社会各界应加大资金投入，积极研究公厕文化、公厕功能、公厕管理体制和运行机制，研究人们对公厕消费行为的习惯和心理，不断深化对公共厕所服务的理解和认识，全面提高公厕的服务水平，让我们为使公厕更好地体现“方便”而共同努力！
7 近年公厕大事记
7.1公厕组织及会议
1、2004年9月28日中环协公厕建设管理专业委员会成立于北京，挂靠济南市市容环境卫生管理局，秘书处办公地设于济南。
2、2005年5月18日，上海市公共厕所协会成立。
3、2004年11月17日，第四届世界厕所峰会在京召开，会议中，十五个国家的代表共同签署了《世界厕所北京宣言》。
4、世界公厕论坛2005年5月8日在上海开幕，第一届公厕博览会同时举行 。
5、中国首届公厕建设管理与实用技术研讨会及新产品展览会，2006年4月6日在济南开幕。
7.2公厕免费开放的城市
南宁市（2001年11月1日）、北京市（2002年3月1日）、宁波市（2002年7月1日）、苏州市（2003年８月１日）、芜湖市（2005年5月1日）新乡市（2005年7月1日起，城管、环卫部门管理的公厕，除了火车站、汽车站和移动公厕外的所有市管公厕已经不再收费）、重庆市主城区（2005年10月）、郑州市（2004年1月1日）、沈阳市（2006年4月1日）。
7.3公厕建设管理体现以人为本的部分城市
近年来，公厕建设管理突出了以人为本的理念，在公厕内部设置、男女厕位比例、无障碍设计等诸多方面照顾弱势群体和特殊人群，方便市民入厕，提高了公厕的服务水平。
2002年9月，上海16位出租汽车司机，利用业余时间，跨越两省一市，终于在两年半以后，将一幅标有上海市区500多处公共厕所、98个24小时药房和江、浙、沪所有加气站的地图呈现给市民。上海市出租汽车管理处、上海市出租汽车协会、上海市测绘院及大众交通（集团）为这张特殊的地图起名《上海出行方便地图》。
2003年11月10日，6000多份苏州地图应用开发中心印制的苏州厕所地图，免费分发到了全市出租车司机的手中，上面详细标明了150多座紧靠路边的公厕。
2004年6月1日，中国西安的第一个站立式女厕正式运营。
2004年7月开始，昆明旅游、经商者的要求绘制的昆明城区出行方便图近期在该市街头公开发售，图中共标注公共厕所325座，都是在道路两侧20米范围内、并已挂牌营业的公共厕所，昆明市民包括外地客人再也不用因为找不到厕所发愁了。
2004年7月13日出版发行的《哈尔滨市交通实用信息图》第一次标上了主城区内1840个厕所、72个加油站、52个停车场的位置。
2005 “五一”黄金周前夕，连云港市区31家行政事业单位厕所全部挂上标识牌，无偿对外开放，受到好评。
2005年10月，世界文化遗产地丽江古城街头出现了3个无性别公厕。
2006年2月6号，上海市公共厕所信息查询系统”开始试运行。
7.4部分城市公厕经营市场化运作情况
1999年9月，漳州市首次公开拍卖国有公厕产权。本次拍卖会上，共推出4座公厕，拍卖年限50年。地处市区黄金地段的三座公厕以313万元的竞价被买走，比原建筑物造价增加11倍多。
2000年、2001年、2002年济南市对公厕经营权分三次进行拍卖，2000年拍卖天桥区济泺桥公厕经营权，2001年拍卖英雄山公厕等6座公厕经营权，2002年对长途汽车站公厕、洪楼公厕、七里山公厕等14座公厕经营权进行了电视公开拍卖。
2000年6月27日，贵阳市拍卖城区72座收费公厕的经营权，100多名竞买者到会,首批推出的72座水冲式公厕很快便被一抢而空。承包使用期从2000年7月1日起计算,承包期限为3年。
2000年11月22日昌吉市对市内14个公厕拍卖。竞买人在竞得公厕后可拥有公厕50年的土地使用权和产权。
2000年12月21日，石家庄市首次举办新型环保公厕经营管理权拍卖会，拍卖的标是新建成的四座新型环保厕所六年的经营管理权。参与竞拍的是来自石家庄市的100多个普通市民。
2003年8月，眉山市拍卖公厕经营权。竞拍方拍得后,把现有临街旧厕所拆除,重新修一座两层建筑,一楼是商业铺面,二楼公厕必须免费向市民开放,如此,竞拍方就可以拥有一楼商业铺面40年或50年的使用权。
2003年10月30日，青岛市城建项目经营权（冠名权）举行拍卖会，其中青岛栈桥东侧的移动公厕从4.5万元/年的起拍价，拍到了20万元/年。
2003年11月，四川省绵阳市日前对城区16座公厕的经营权进行拍卖，经过3小时的激烈较量，16座公厕全部拍卖成功，总成交金额达800200元。报名参加拍卖的共有50家单位(个人)。
2004年1月16日，株州市公开拍卖两个高标准的环保公厕的经营管理权
2004年4月25、5月22日，烟台市分两批拍卖了54座公厕的经营权。4月25日，芝罘区23座公厕经营权成功拍卖，5月22日，又拍卖31座公厕，与4月25日拍卖不同的是，5月22日的拍卖中，有部分公厕经营权采取的是无底价拍卖，竞买方式更加灵活。
2004年9月，承德市双桥区对旅游景点附近的５处水冲公厕的经营权进行了公开拍卖，并一举竞拍成交，金额达人民币8.8万元，开创了承德公共厕所公开竞拍经营使用权的先例。
2004年9月29日，兰州首次拍卖公厕经营权，拍卖的是位于40公里黄河风情线上9座公厕的45年经营权，这9处公厕分布于南黄河风情线东起绿色公园，西至兰州木器厂的这一路段上，建筑风格各异，总建筑面393.96平方米，初步估计的参考价格为275万元。
2005年3月23日，阜阳市拍卖31座公厕的承包经营权。当天共拍卖成交30座，拍卖总金额2.8万多元。阜阳市公厕拍卖始于1996年，几年来共拍卖资金15万多元，使阜阳城的18座公厕得到妥善管理，部分环卫下岗工人实现再就业。
2005年4月25日，威海市环翠区张村镇拍卖5座公厕经营权，这是乡镇公厕实行城市化管理的一次尝试。
2005年7月16日，济南市对24座生态移动公厕进行拍卖。
2005年12月，天津市塘沽区新建10座环保型公厕公开向社会拍卖，每座公厕建筑面积13平方米，设置了蹲位间与管理间两部分，分别坐落于人员密集区和流动人口较大的繁华地段。来自社会各界的10余个个体工商户参加了公厕竞拍。
2006年3月24日，山东省临沂市建设局对城区两座公厕管理间进行了招标出租，以管理间的出租收入补充厕所的维护管理费用，这是该市推进城市公厕管理经营市场化运作的首次尝试。