中国城市公厕的建设和发展

1 公厕建设发展历程
城市基础设施是为城市生产、生活、人本身再生产而提供的一般的、共同的、社会化的物质基础条件，是维护城市日常运转、保持城市持续发展的必不可少的基础。社会发展到今天，城市基础设施内涵不断扩大，城市公众生活一天也离不开基础设施。随着城市公众生活水平不断提高，城市基础设施为公众生活服务的作用越来越突出，设施种类越来越细化，设施标准和要求越来越高。公厕是城市各类基础设施中的一部分，是表现城市细节的一种基础设施，与人民的生产活动、生活活动密切相关，具有不可或缺的地位和作用。公厕的建设和发展，在一定程度上保证了人们社会活动的正常开展，促进了城镇环境的整洁卫生，推动了社会公德和环境环境卫生意识的提高。随着经济的发展、社会的进步，公厕功能不断丰富，不仅具有满足人们生理排泄需要的功能，而且具有满足一定社会需求和丰富城乡文化的功能，因此推进公厕建设和管理，显得日益重要。
中国有五千年文明，这条历史文明的长河自然也包括厕所文明。公厕起源于人类的聚居、城市的产生和社会的进化。中国最早的厕所已经无法考证，典籍有记载的可以上溯到距今已有两千多年的汉朝。殷商时期，西周之前，汉民族就有“尚洁”之风，当时这股风气深入到社会生活之中，谁不重视卫生都是要受到嘲笑和讽刺的。即使是贵为帝王，臣子也要拿打扫卫生来规劝。中国古人对卫生的重视有时到了“悲壮”的地步，即使在战争频繁的春秋战国时代，身处围成铁桶一般的孤城的守城军民也不忘记厕所卫生。但是随着近代我国经济的逐渐没落，中国人的厕所文明逐渐落后于世界，先进的卫生体系也随着没落下去了，尚洁之风也不再盛行，卫生法规也变成了卫生公约。在我国广大的农村地区，一向羞于谈厕所，把厕所视为脏地，忽视厕所的卫生，不仅造成环境的污染，甚至造成肠道传染病、寄生虫病和血吸虫病的流行。因此研究出适合农村的厕所改造技术，非常必要。
由于历史原因，公厕长期被理解为须由政府建设管理并仅向人们提供方便的场所，因此在规划布局、建筑设计、建设资金等方面都受到忽略和限制。随着城市社会经济的发展和文明程度的提高，公厕的内涵、功能、形象都在发生深刻的变化，人们对它的要求已经不再是单纯满足生理排泄的需要，而是具备社会、服务、文化等多种功能的城市公共基础设施。在现代文明社会，公厕通过它的合理布局、整洁卫生和服务功能，来体现一座城市对公众细微的体贴和人文关怀，它以城市的一个细节，折射一座城市的文明水准，以及整个城市的文化品位。
现代我国公共厕所经历了由露天到室内、有旱式到水冲，有技术简单到技术复杂、技术综合的过程，已经溶入了多学科、多专业的知识劳动。但是厕所卫生始终是困扰人们的一大难题。从20世纪60年代开始，我国就对城区公厕进行改造。公厕设计标准、建筑用材、服务设施和服务水平，还有公厕的文化氛围、卫生水平，都有很大程度提高。从北京和上海等全国大城市公厕建设历程来看，前后经历了四次大的公厕革命。
第一次公厕革命在新中国建立后，取缔了城市的露天公厕，建造了一批有厕顶、厕窗、厕灯、有储粪井的“标准”公厕，且均为传统的旱厕，当时城市公厕全部靠人工清掏、用人力车或者马车清运，环卫工人体力劳动强度非常大。那时候涌现出来的全国劳模掏粪工人时传祥，就是天天背着粪桶走街串巷清掏粪便，“宁愿一人脏，换来万人净”是时传祥的真实写照。随着社会的发展和科技进步，粪便清掏和运输工作逐步实现了机械化。
在公厕建筑形式上，由于历史原因和当时的局限性，人们对公厕形象、公厕卫生状况存在片面认识，公厕大部分都是独立式公厕，设施简陋，人们只要能解手就可以了。当时城市公厕都是由政府投资建设和管理，并且承担全部的管理费用，公厕卫生只是在清除粪便时进行简单清扫保洁。
第二次公厕革命是在20世纪70年代后期至80年代末期。这次公厕革命有两方面原因：一是随着城市的发展和人口的增长，许多城市的公厕不堪重负。二是由于我国改革开放，城市公厕设施落后与对外开放的形势不相适应。据有关方面介绍，在来华游客的投诉中，有相当部分是投诉我们的厕所不卫生，引起了国内外媒体的关注。有不少外国游客这样形容我们的厕所：“捂着鼻子进去，踮着脚尖出来”，“一跳二叫三笑”（“一跳”因为污水横流、“二叫”因为蛆虫满地、“三笑”因为厕所没有门，尴尬而笑）。因此各地城市相继开始建设较高档次的公厕，在冲洗方式上逐步取消旱厕，实现了水冲和机械抽运。水冲式公厕特点是易于保持公厕清洁，便于粪便排泄物的集中处理。但在我国北方和一些缺水城市，直接使用自来水冲洗厕所给城市供水带来了压力。另外我国城市的地下管网系统不够完善，水冲公厕的建设受到不同程度的限制。
这一阶段在建筑形式上出现了附建式公厕。由于进行大规模市政建设和城市改造，城市土地价值被重新定位，使得本来独立建设的公厕拆除以后很少有可能再在原地恢复建设，因此出现了公厕与其它建筑合并建设的附建式公厕，这种公厕既能提高土地利用率、又能满足公厕布局要求，加上公厕建筑、管理和卫生水平正在不断提高，附建式公厕在技术上已经成熟，因此在城市公厕建设工作中，附建式公厕越来越受到重视。
这段时间公厕建设投资和管理还是以政府为主，部分城市公厕开始收费以缓解城市公厕建设管理资金短缺的问题。一些建筑业主如商场经营者，为了完善商场服务设施，吸引更多顾客，也开始增设公厕设施，不过数量比较少，且多数仅为顾客服务，不对外开放使用。这段时间水冲公厕建设以通槽式居多。
第三次公厕革命是在90年代至20世纪末。我国对公厕进行大规模的改造，水冲公厕建设发展很快。发达地区的城市主城区基本消灭了3类以下的公厕。由于城市水资源危机，在冲洗方式上，开始寻求改变，出现现代公厕，可用自动打包的方法将排泄物集中收集于专用塑料袋内，再集中运到指定地点处置，或将排泄物直接排入生化处理装置，就地处理粪便等排泄物。
在建筑形式上，独立式公厕设计成具有鲜明个性的建筑小品，丰富公厕设置地点的建筑环境和文化内涵，成为与城市市容相和谐的一个建筑音符。附建式公厕大量开放使用，配套设施也进一步提高。厕所在内部设计上，由原来的蹲式通槽结构改变到独立蹲厕或者西方式的坐厕。通槽式结构虽然设备简单，建造费用低，易于清理疏通维修的特点，但是有臭味，耗水量大，浪费水资源。通槽式一般由自动冲洗水箱每隔一定时间间隔自动放水冲洗，这样的冲洗方式，如果无人关闭冲洗水箱阀门，水箱都会昼夜冲水，不管厕所是否需要冲洗。特别是工厂、学校夜间不使用的通槽式公厕，水量浪费非常大。独立大便器式厕所，用自闭式冲水阀或者高位水箱单个冲洗，采用即用即冲方式，臭味相对小。通常比通槽式厕所用水量少，所以现在建设的新公厕，从美观、卫生、节约水资源方面，尽量建设大便器式厕所。由于一些地点受地形条件等限制，又没有附建公厕，一些大型的室外文娱活动、体育赛事增加，因此，移动式公厕应运而生。
移动式公厕是指可以整体移动，设置于固定或临时需求的地点或者场所，为公众和客户提供如厕服务的设施。最初的移动公厕用木材制造，结构和功能也比较简单。后来逐步发展为使用玻璃钢、聚乙烯等材料。移动公厕若按照结构可以分为单体结构和复合结构；若按照污水处理方式可以分为：
1、 水冲与无水冲抽吸式移动公厕
水冲式移动式公厕内有水冲装置，一般将水箱置于厕所顶部，厕所底部设置有污水箱，而无水冲抽吸式移动公厕则没有水冲装置，由设置于底部的污水箱直接承接使用人员的排泄物。这两种移动厕所底部的污水箱容量有限，当使用到规定人数时，需要及时抽吸。
2、 循环水冲型移动公厕
该种移动公厕配置有间歇式好氧与厌氧处理粪便污水处理装置，再添加生物菌种，运用生物膜技术，加速粪便污水的发酵分解，然后通过过滤装置，将处理的粪便污水再循环用于冲洗厕所洁具。特点是运用了先进的粪便污水处理技术，节约了宝贵的水资源，减少粪便污水处理抽吸次数，环保理念得到充分彰显。
3、 干式打包型移动公厕
该种移动厕所没有水冲装置，排泄物由放置于洁具下部的可降解塑料袋承接，每使用一人次，自动换置另一新的塑料袋，用完后将塑料袋集中收集运往处理场处置，特点是完全不用水冲，节约水资源，污物收集比较方便。
这段时间，政府投资管理依然是城市公厕建设的主流。出现了企业和私人投资管理的公厕，主要是指企业或私人在投资建设大型商场、酒店、文娱场所等时，按照政府要求或自行配套建设供服务对象和途经者使用，并承担日后的管理维护费用的厕所；这部分非政府投资管理的厕所，正逐步纳入城市公厕范畴，对城市公厕数量和布局都起到了非常重要的补充作用，有的地区甚至在数量和质量标准上超过了政府投资建设管理的公厕。
同时社会也开始关注城市公厕文化。1996年6月5日世界环境日这一天，在中国历史博物馆举办了“96北京城市公厕建设文化展览”，为公厕文化登上大雅之堂开了先河。
第四次公厕革命是从本世纪之初开始。公厕文化进一步发展，公厕设计观念发生改变，现代公厕设计理念不仅要考虑将公厕做成可供旅游欣赏的“景观小品”，还要考虑环保、城市的品位和人文关怀。比如男女厕位比例，无障碍设计，为残疾人、儿童等设置厕间。更为突出的是提出了节水、环保的指导思想。有些城市通槽式公共厕所开始装上节水自动控制系统，可以根据如厕人数控制用水量。有的城市使用公厕电子查询系统，方便市民如厕（上海）。此外，为提高文明程度，增加如厕隐秘性，新厕所平面布置将大便间、小便间、舆洗室分室设置，并将大便隔板门高度从1.2-1.5米提高到1.8米以上，本着满足不同人种、体形的要求以及人体活动所占空间，新厕所将设置较大尺寸的便器、拓宽蹲位空间、加大采光系数，避免如厕时的压抑感；为方便残疾人和老人等特殊人群如厕，新公厕还增加无障碍设施设置，特别是通道、门道宽度和回转空间必须按照宽度为900mm的轮椅尺寸进行调整，残疾人小便器及一定比例坐便器都出现在改建和新建厕所中。
由于城市公厕选址困难，在车站、广场、旅游景点等公共场所人员聚集很多的地方，出现了移动式公厕；随着我国城市地下空间开发日益受到重视，出现了地下公厕；针对缺水困境和粪便处理难题，出现了中水回用公厕，灭菌烘干公厕、太阳能公厕、免冲洗生态公厕等等。其中生态公厕成为一个热点。生态公厕是指具有不对环境造成污染，并且充分利用各种资源，强调污染物自净和资源循环利用概念和功能的一类厕所。生态公厕中的粪水经化粪池，直接进入了事先布排好的厌氧调节池、布水系统和土壤渗滤系统，然后进入集水系统，经消毒后重新回用来冲厕所或绿化，形成了公厕自身的封闭式生态系统，从而能够实现厕所的污水零排放。目前已经出现了生物自净、物理净化、循环水处理、粪便打包等不同类型的生态厕所（如蓝洁士、清华紫光等）。近年来，各城市移动式公厕、生态公厕发展很快，在建筑形式上，更体现了现代性和多样性，采用了一些新材料。但是在现代化公厕建设的同时，一些地方出现了盲目建设豪华公厕的现象，引起了社会的广泛关注。
在投资管理上，开始鼓励民间资本注入，建立了一批私营公厕，对于部分原来由政府投资建设的公厕，出现了公厕拍卖，将经营权出让给个人和专业管理企业，这为我国城市公厕的建设开辟了一条新的途径，有望发展成一个新的产业。