中国城市公厕的建设和发展

实施公厕革命的目标，是实现规划布局合理，提高群众的生活质量和品位，不是盲目追求公厕建筑与设施的豪华，而是在与社会、经济、文化发展水平相协调的前提下，使公厕有一个根本性的转变，即设施人性化，功能多样化，管理规范化，清洁卫生标准化，彻底改变过去的旧观念，将公厕革命当作精神文明与物质文明相统一的任务来完成。公厕革命的重点在于，随着现代化城市的发展，尽快转换公厕规划、投资、建设、管理、经营、保洁等一系列运作机制，采用多渠道融资体制，尽快推动公厕改造的全面实施，在尽可能短的时间内完成改造任务，服务于民。
2 近年来公厕基本状况
以下图示分别为2000～2004年全国公共厕所数量的变化及其同期城市人口万人公厕拥有量的变化。

图1 全国公共厕所总数的变化图（2000～2004年）
在2000～2004年这五年内，我国公共厕所数量在2000年时为106471座，从2000年到2002年其数量增加较快，在2002年时达到110836座。

图2 全国城市人口每万人拥有公厕数量变化图（2000～2004年）
城市每万人拥有公厕数在2000年为2.7座/万人，数量很低，这时段由于老城区的加速改造，使得一些旧公厕骤减。从2000年到2002年涨幅较快。2002年到2004年涨幅趋于平缓，但数量仍有上升，到2004年达到3.21座/万人。
根据《城市环境卫生设施设置标准》中规定万人公厕拥有座数，我国公厕的数量已达到该标准。因此今后公厕建设的重点工作不在于数量的增加，而是使其布局趋于合理，不断完善公厕设施与管理，提高公厕档次。
根据相关回归分析，城市公厕数A（座）与城市人口数B(万人)和全国统计城市数C均呈显著相关性，回归方程分别为：
A=126018.7-0.4974 B(N=5，r= -0.58447，α<0.01) (1)
A=283114-265.7 B(N=5，r= -0.5613，α<0.01) (2)
由所求出的回归参数可知，在统计时间段内，每增加10000城市人口，相应增加0.4974座公厕，每增加一座城市，增加265.7座公厕。
3 公厕数量与种类的区域差异
3.1公厕数量与种类在不同经济城市间的差异
下图表明在万人公厕拥有量指标方面，不同经济区域城市存在极显著的差异，其规律是中部城市>东部城市>西部城市。2000～2004年万人公厕拥有量在东，中，西部城市的年平均值分别为2.79、3.73和2.17座/万人。这种差异主要是由经济差异造成的。

图3 万人公厕拥有量在不同经济地理区域城市间的差异（2000～2004年）
西部城市由于经济因素的限制，尚处于数量型发展阶段，其万人公厕拥有量仍处于《环卫设施设置标准》的低限。东部城市在2000年为1.597座/万人，之后有较大的幅度增长。中部城市在2000年为3.44座/万人，但是在这五年期间中部城市总体的变化幅度不是很大。通过以上分析可以看出，小城市和西部城市尚需在数量上作一定发展，其他城市今后最主要的任务因是使公厕布局更合理，旧厕改造，提高公厕建设管理质量。
此外，虽就全国而言万人公厕拥有座数总体上已达到《城市环境卫生设施设置标准》的要求，但在公厕的种类上还存在着旱厕比例偏高，水厕档次较低的问题。而较高的旱厕比例必然对城市粪便收运、处理带来直接的影响。
下图显示了在2000～2004这五年间水冲公厕占公厕总数比例在不同经济区域城市间的差异。其中水冲公厕所占比例在东、西部城市较高，达50％以上，在中部城市较低，约为30％。由此可以看出中部城市今后的公厕改革任务较重，西部城市除在数量上发展外，也需进行厕所改造和提高公共厕所的档次。

图4 水冲公厕占公厕总数比例在不同经济区域城市间的差异（2000～2004年）