推进环卫的市场化、社会化、产业化

（四）环卫的产业化
环卫产业是一个新兴产业，可开拓的空间很大，是一个很有发展前途的产业。主要包括垃圾收集产业，垃圾运输产业、环卫设施、设备生产经营及相关产业，应着眼于环卫行业的各个环节。
在环卫产业开发中形成环卫产业化，不仅在于培植新的增长点、拓展环卫事业筹资渠道，更重要的在于适应科学发展观和可持续发展战略，实现废弃物资源化的良性循环。如东城区星火环卫机械厂在张永江的带领下，先后研制成系列道路清扫车辆，取得了一定的社会效益和经济效益。当前重点是开发垃圾分类收集运输产业和垃圾综合利用产业。垃圾的分类收集和运输必将使传统的垃圾收集、清运方式发生根本的变革，收集和运输方式的改变将产生根本性的改革，收集和运输方式的改变将产生巨大的商机，直接涉及到收集容器的改变、运输车辆的改造、收集点的调整和延伸、人员的配制等诸多环节。垃圾的综合利用已有一些成熟的技术可供采用，如厨房垃圾的资源化、废旧塑料的再生利用等，将会形成一个新兴的产业。在开发环卫设施、设备生产经营及相关产业上，也在进行一些有益的探索，如筹建环卫车辆、设备展销市场等。
四、几点思考
1、环卫市场化、社会化、产业化的关键是政府高度重视环境卫生事业。环卫事业是一项公益性事业，是政府向公众提供的公共服务。无论环卫参与的主体是国有或民营企业，其公益性的特点决定了它代表的首先是政府。必须强调三个效益并重，不能以牺牲社会效益、环境效益为代价，单纯追求经济效益。与此同时，推行环卫社会化是提高环境卫生水平最重要的手段，同样需要政府高度重视，切实加强对环境卫生的管理。环卫产业化也需要政府积极引导，从政策上给予支持，使这一新兴产业健康发展。随着政府职能的转变，应当从引导、调控投入、管理、服务等方面更加倾注环卫事业。
2、环卫改革的难点是主体市场化。妥善处理好职工社会保障和确保职工的合法权益是搞好改革转制的关键环节。区、县政府必须加大对改革成本的投入，包括一次性投入和过渡期间延续性投入。财政要真正拿出钱投入到社保中心，补建个人帐户，不宜采取“视同交纳”的办法。环卫主体市场化是实现环卫体制模式由计划经济向市场经济的转轨，是一个全新的课题，因此必须坚持以解放思想为先导，积极稳妥地进行。在一定时期内应当允许各区、县环卫部门根据各自的实际情况，按照市委、市政府30号文件精神选择自己的改革模式。
3、规模经营是环卫事业发展的重要途径。环卫的市场化、产业化发展到一定的阶段，必然会要求打破区域界限，按照市场经济规律进行资源配制，通过重组和资本运作把企业规模做大、做强，提高企业的核心竞争力，使规模效益的优势得以显现。这是一个较长时期的发展过程，而且它的本质是企业行为而不是政府行为。
环卫的市场化、产业化、社会化是一个不可逆转的过程，需要精心组织，稳步实施，通过深化环卫改革，实现首都环卫事业跨越式发展，创造更加清洁的环境，为实现“新北京、新奥运”的战略思想、率先基本实现现代化和建成国际化大都市贡献力量。