同志们:
城市生活垃圾分类收集研讨会,现在就要结束了。在这次会议上,我们听取了杨鲁豫司长的讲话,国家环局、全国供销总社的代表也发了言。八个试点城市进行了交流。对试点中难点、热点问题进行了讨论,对北京市生活垃圾分类收集工作进行了考察。大家还对今后如何深化分类收集试点工作和垃圾处理工作提出了很多很好的意见和建议。这次会议通过相互交流、互相学习、共同探讨达到了预期的目的。下面我对这次会议作一简要的总结。
一、前一段试点工作总的说进展是顺利的、成效是显著的,应给予充分的肯定
从今年4月份召开城市生活垃圾分类收集座谈会,确定八个试点城市,到这次研讨会召开仅半年多时间,各试点城市政府,特别是市容环卫管理部门,从统一认识、制定方案、宣传发动,到组织实施,做了大量艰苦、细致的工作。从总体上看,试点成效显著且令人鼓舞,必须给予充分肯定。
各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会,把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作,提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针,并从11月1日开始,在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集,推广使用再生纸办公。上海市充分利用媒体,积极营造“垃圾要分类,资源要利用”的社会氛围,到今年10月底已完成547个小区的分类收集实施工作。南京市逐步建立和完善由小区保洁员、居民、物业管理公司和市容环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头,建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度,组建专业运输队伍,实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。各试点城市在大会上都作了详细介绍,由于时间关系,我在这里就不再一一列举。
城市生活垃圾分类收集试点工作的顺利进行,充分表现我国的分类收集工作已由过去的理论探讨、考察学习、小规模实验,发展到在整个城市进行较大范围的实验阶段,标志着我国城市生活垃圾处理朝着减量化、资源化、无害化方向又迈出了坚实的一步。
在总结前阶段分类收集试点的具体做法和经验时,我要强调三点:
第一,在收集体系或运行机制上,我建议大家认真研究和借鉴广州的做法,即首先居民粗分;再运送到分拣中心细分;最后再根据各种垃圾的组成成分,分别进行再利用。这个方法我认为符合垃圾分类收集工作的内在规模。
第二,在居民源头的粗分阶段,大家可以借鉴南京的做法,即居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门共同参与的“四位一体”的方法。
结合以上两点,我认为“粗分”的做法,居民易于接受,如果直接让居民细分,操作起来比较麻烦,久而久之就会难以推行。日本在当初的时候,街道上也只是设三个垃圾桶,把垃圾分为三类:一类是可燃的;一类是不可燃的;再一类是危险品,当然大件的废品则另当别论。结合中国国情我认为,对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后,作为绿化的原料就地“消纳”,这样就可以减少城市垃圾最后处理的量,即达到“减量化”的目的。
第三,在资源再利用方面,一定要充分发挥社会化大生产的优势,共享社会资源,千万不要自成体系。在这方面可以借鉴北京市造纸七厂利用废纸生产再生纸的办法来推动废纸回收再利用的经验。
以上三点我认为是很有参考价值的,可以在推行试点工作中学习借鉴。对于大家提出的建议和意见,我们将在会后进行归纳整理,并认真加以研究。如果可能的话,形成一个推进垃圾分类收集试点工作的指导意见,以便于城市生活垃圾分类收集试点工作的深入进行。
二、关于推进生活垃圾分类收集工作的几点意见
㈠要进一步提高对城市生活垃圾分类收集工作的认识
第一,要进一步提高城市生活垃圾分类收集工作重要性的认识。分类收集不仅是我国城市生活垃圾管理的一场革命,而且是实施可持续发展的重要内容。昨天杨鲁豫司长在讲话中已经明确了此项工作将是今后一段时期市容环卫工作的重点之一。国内外的成功经验也证明,分类收集也是实施生活垃圾减量化、资源化、无害化目标的有效途径。据有关资料介绍,世界发达国家把垃圾中的一部分成分看作是可以再利用的资源,通过分类收集,这部分成分实现再利用的比例已高达45%以上。我是人均资料短缺的国家之一,随着人民生活水平的提高,提高生活垃圾的成分有了很大的变化,可以再利用的成分也在不断地增加。垃圾分类收集的时机已经成熟,必须尽快地推行这项工作,提高可利用物的利用率,尽可能地挖掘其潜力。同时,通过分类收集,可以减少垃圾处理量,避免危险废物对环境和人体健康造成严重危害,是一项利国利民的事业。