第二,重视废电池等危险废物的分类收集工作。废电池作为污染和危害严重的危险废物应作为首选分类收集物,从生活垃圾中分离出来集中妥善地贮存和处理。各城市可专门建立区域性的危险品处理场所,并建立方便居民的废电池回收点,这项工作各个环节都不能疏忽,更不能流于形式。
第三,积极稳妥地推进垃圾分拣中心建设。垃圾分拣中心对推动分类收集物的循环利用,提高生活效率起到重要的作用,我们不应该寄希望于公众把垃圾分拣处理到工业化原料利用水平,实际上既不可能也没有必要。因为过细的分类会打击公众参与的热情,久而久之难以推行,所以居民只能做到粗分,这样也会逐步减少城市“拾荒者”的数量,对社会治安稳定大有益处。分类回收物的进一步细分和预处理应由专业化的企业——分拣中心来完成,这样才能提高再利用原料的品质,形成规模效应。广州市的做法给我们很大的启发,因为他在采用国际通用做法的基础上又结合了中国国情,可以借鉴。
分拣中心的建设、运行和管理应按照企业方式运作,所需设备的研制和开发要列入今后的科研计划,通过科技攻关方式来逐步解决,不应一味依靠通过大量进口来解决设备和技术的问题。
第四,健全法律法规、政策引导、政府调控。要从可持续发展的高度和对垃圾产生全过程管理的角度,进一步健全和完善相关法律、法规,要突出垃圾减量和产生的预防,明确政府、企业和消费者在垃圾管理包括分类收集、资源循环利用方面的责任、权利和义务,规范各方行为。
政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和资源循环利用,并对各方的利益进行调控。会后,我们也将与财政、税务和价格管理部门合作,尽快研究能明确和出台一些新的政策,也希望各试点城市加快这方面的研究工作,凡能在地方突破解决的,就在地方突破解决,因为地方上的突破解决将对国家政策的出台提供宝贵的实践经验。
第五,积极稳妥地寻求国际合作。加入WTO后,逐步将遵循一个“游戏规则”。但我们在面临严峻挑战的同时,也给我们的深入发展和寻求国际合作带来新的机遇。在生活垃圾分类收集,垃圾分拣中心、资源循环利用设施的建设、运行和管理方面,在设备的研究与开发方面,都可以积极寻求多种方式的国际合作,甚至可以采用BOT方式,积极引进和吸收新来的先进技术、管理方式、观念和经验,为我所用。
明年5月,我部、广州市政府和中国城市环境卫生协会将与国际固体废物协会合作,在广州召开城市垃圾处理和资源化国际会议,其主题就是加强资源循环利用,减少废物产生。希望大家一方面尽早写论文,踊跃投稿,另一方面抓住这个机会,积极寻求国际合作。
三、关于扩大试点范围
昨天和今天很多地区都提出要扩大试点范围的要求。我的意见是:可以选择不同的规模,不同类型,有积极性,有一定基础的城市进行试点,在本地取得经验后,将有关材料报关我司。我们将研究是否作全国试点城市,即使不是全国试点城市,是省里的试点城市,在今后类似这样的研讨会、座谈会,或者研究有关政策、标准规范时,也将欢迎他们参加。我们的态度是:对有积极性,愿意第一个吃螃蟹的,我们都支持。垃圾分类收集工作是艰巨的、光荣的,让我们携起手来,共同努力,为我国城市垃圾分类收集工作而努力,使我们的垃圾处理水平在较短时间内迈向一个新的台阶,尽快缩小与国际上发达国家的差距,变废为宝,改善城市环境,为我国经济的可发展贡献出我们的力量。
以上讲的很可能有错误,不对的地方请批评指正,最后请允许我代表城建司向大家对我们工作的支持,对我们事业所做出的贡献表示衷心的感谢。
谢谢大家!