城市餐厨垃圾管理做法及问题和对策

4、餐厨垃圾的收运管理不完善
　　餐厨垃圾中有机物含量丰富、水分含量高、易腐烂，会对环境造成恶劣影响，且容易滋长病原微生物、霉菌毒素等有害物质，另外，如果把不分类收集的餐厨垃圾直接填埋，其有机成分高，对填埋场的冲击负荷很大，会污染地下和地表水体，形成病菌滋生地，直接危害人民群众的身体健康。因此出于对城市环境卫生公共安全的考虑，餐厨垃圾应当与其他生活垃圾分开收集、运输、处理。但是，大连市目前专业的餐厨垃圾运输车辆较少，现有车辆的密封满足不了装运餐厨垃圾的条件，加上老化严重，在运送量较大的情况下很容易出现洒漏、流污水的情况，极易造成环境的二次污染。另外，还有一部分非专业队伍也参与了餐厨垃圾的收运处理，这使得部分未经处理的餐厨垃圾被直接用来喂猪，用餐厨垃圾饲养的猪出栏快、长得肥，但是体内含有多种有害物质，容易使人得多种疾病。还有一部分餐厨垃圾中的油料脂肪物质被非法回收利用，又回到了人们的餐桌。这都给人民群众的身体健康带来了极大危害。
5、餐厨垃圾末端处置不完善
　　餐厨垃圾末端处理的最佳方式必然是资源化再利用，以此可以实现餐厨垃圾的资源化、无害化和减量化，同时达到了显著的经济效益、社会效益和环保效益的三重目的，这也符合国家大力提倡的树立科学发展观，发展循环经济的要求。但这项工作是一项非常细致的系统工程，其涉及面广，协调的单位多，而且餐厨垃圾末端资源化处理一个项目的实施，必然会采购大量的专业设备、建设配套的场地设施、孵化一些成熟先进的技术、引进一些优秀专业的技术人才，这都需要大量财力人力的投入，这都让我们面临极大的困难。
三、餐厨垃圾管理的几个对策
　　针对城市餐厨垃圾管理存在的问题，我们应该认真研究提出切实可行的对策，不断完善对餐厨垃圾产生、收集、除运、处理全过程的监督管理，彻底整治餐厨垃圾给我们的城市环境卫生带来的不良影响，从而使餐厨垃圾管理更加规范。其对策：
1、制定餐厨垃圾管理的地方法规
　　目前，国家对餐厨垃圾分类管理还没有一部细化的法律法规，这使我们的餐厨垃圾管理工作极为不便。在这种情况下，为了更好的开展工作，政府应会同相关部门制定出一部关于“餐厨垃圾收集处理与管理”的地方性法规。该法规应该包括餐厨垃圾收集、储存、运输、处理各个环节的内容，还应该包括餐厨垃圾回收处理企业应该具备什么资格、政府可以给予那方面的优惠政策，该法规还应该明确环卫管理机构及企业在餐厨垃圾回收处理利用这个过程中各自的地位、责任、权力和义务。如果有这样一部法规的支持，相信我们的餐厨垃圾的管理工作必将更加规范，作业更加流畅。
2、建立完善的餐厨垃圾管理机制
　　餐厨垃圾管理工作只是环卫管理诸多工作中的一个方面，餐厨垃圾管理的进一步规范需要环卫管理整个体制的进一步完善。目前，大连市已经实施了环卫事业改革，环卫作业与管理已经分离。在当前形势下，应完善监督机制，应该搞好上下级监督，既市监督区，区监督街道，同时还要尽量避免两个层级的环卫部门管理同一个方面的事务，坚持权责一致的原则，进一步细化街道、区、市三级环卫部门的管理职责与管理范围，从而不断完善管理机制。对于几个层级环卫部门都可以管的事务,应该在调查研究的基础上做出适当细化调整。比如餐饮单位的日常管理工作，可以按照餐饮单位规模大小界定市、区、街道三级的管理范围，也可以按照餐饮单位所在道路等级来界定各个层级环卫管理部门的管理范围，如果出现弃管或者餐饮单位乱排乱倒的情况，管理责任自然就会很明确。
3、加大对餐厨单位的管理力度
　　各区环卫处应对新开业的宾馆、饭店、餐馆的主要负责人要在第一时间进行宣传教育，使其明白爱护城市环境卫生的重要性，并使其明白自己在环境卫生工作方面应该承担的责任与义务，还要使其知道随意倾倒餐厨垃圾将会受到什么样的行政处罚。条件成熟的情况下,各区环卫处可以对辖区内各餐饮单位主要负责人分批次进行餐厨垃圾管理知识集中培训，每年培训两次，上、下半年各一次。在加大宣传教育力度的同时，环卫处要会同具备市容环卫管理行政处罚权的部门对随意倾倒餐厨垃圾、不按规定时间、地点排放餐厨垃圾的单位实施行政处罚。对于那些偷排餐厨垃圾的个人与单位可以采取拍照、摄像的形式取证，对于一些重点地段、重点区域可以利用市容环境视频监控系统进行适时监控，环卫处可以与具备市容环卫管理行政处罚权的部门互相配合，建立联动机制，对环卫违法行为能即时发现即时处理，以此对违法行为保持强大的行政威慑力。在条件允许的情况下，各区环卫处还可以对辖区内的餐饮单位建立动态电子挡案，实现适时监控。