摘要:基于网络报道,对截至2015年9月、100多座城市(区)的餐厨垃圾管理情况进行了信息搜索和汇总整理。
由此对国内餐厨垃圾管理规定、各省市餐厨垃圾处理能力、国内餐厨垃圾处理设施整体建设进度、餐厨垃圾处理工艺技术应用、不同项目的建设投资进行了统计分析,并从设施建设、收运体系、监管体系、收费制度等4个方面对国内餐厨垃圾管理的发展趋势进行了展望。
近年来国内日益重视餐厨垃圾的处理,至2015年国家发改委已陆续筛选和资助了5批、共计100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,但目前《中国城市建设统计年鉴》等官方统计资料中鲜有餐厨废弃物(本文称“餐厨垃圾”)的相关数据。本文主要基于网络报道,对截至2015年9月、100多座城市(区)的餐厨垃圾管理情况进行了信息搜索和汇总整理,对我国餐厨垃圾管理现状进行了一些统计分析。
1餐厨垃圾管理规定制定情况
2011-2015年发改委公布的餐厨垃圾处理试点城市(区)已达100个,覆盖了32个省级行政区。根据2011年5月财政部与发改委印发的《循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案》,试点城市签订承诺书后,中央财政按补助资金的50%拨付启动资金,5年内城市新增餐厨废弃物处理总量超过设定目标90%以上的,由地方政府提出考核和余款拨付申请,国家发改委、财政部、住建部组织考核,考核重点是“方案实施情况是否达到预期效果,城市绝大部分餐厨废弃物是否得到有效回收、利用和处理,餐厨废弃物回收、资源化利用和无害化处理能力建设是否发挥应有的作用,其中资源化利用和无害化能力建设主要考核新增餐厨废弃物资源化利用和无害化处理总量是否达到预期目标”。对考核合格的将拨付剩余资金,不合格将收回已拨付资金的80%。3年内工作无实质进展的,将已拨付补助资金扣回。
据不完全统计,100个试点城市中已有62个城市专门实施了餐厨垃圾管理办法或条例,10个城市出台了餐厨垃圾管理实施细则或实施方案,3个城市出台了管理意见,8个城市正在编制餐厨垃圾管理草案,已出台、计划出台餐厨垃圾管理相关规定的城市占比83%。仅2014年1月至2015年9月,就有15个城市陆续实施了餐厨垃圾管理办法。虽然部分城市餐厨垃圾管理办法的可操作性还有待提高,但餐厨垃圾专项收运、无害化处理和资源化利用在法规层面的大氛围已基本形成。
2餐厨垃圾处理设施建设情况
2.1区域分布
根据对全国已建、在建、筹建(已立项)餐厨垃圾处理设施的不完全统计(表1),餐厨垃圾总处理能力较高的省市为:
山东(1600吨/日)、江苏(1370吨/日)、广东(1300吨/日)、湖南(1265吨/日)、浙江(1110吨/日)、湖北(1070吨/日)、安徽(1000吨/日)。
表1全国餐厨垃圾处理设施(含已建、在建、筹建)的建设情况