数字城管信息采集市场化的探索与实践

（三）系统管理
公司总结了信息采集工作的经验，在浙江大学教授支持和帮助下，开发了基于网络的帮德信息采集辅助管理系统。系统采用先进的C/S架构，保证了数据的安全、可靠。系统中可以对统计数据、异常数据进行分析和提示，实现了采集工作的远程管理。工作人员可以很简单的从系统中查询到某个时间段内员工、小组、城区的工作指标情况。为了协作管理，公司还对数据进行了系统联动分析。例如：为了分析采集员是否有巡查不到位、存在漏报等问题，系统中设置了“零问题社区”的；为了检查采集员上班是否有串岗、离岗、不按规定线路巡查等情况，对采集员的上报、核查情况和GPS轨迹进行联动分析。
（四）精细管理
借助各种管理方法，依托系统实现了精细化。以差错率为例，助理每天在系统中导出采集员的差错率指标时，系统自动将采集员的差错率分成红、黄、蓝三类。红类表明此采集员差错率高，而且连续一段时间内一直居高不下，需要项目主管高度关注，有可能要进行回炉培训或换岗；黄色的表示采集员差错率较高，需要督导到现场实地指导培训，并加以关注的；绿色表示采集员差错率达到目标，可以继续单飞。
五、信息采集防止误区的措施
在“数字城管”信息采集市场化运作中，一定要防止一些误区以免影响采集工作的正常运作。这些误区大致有以下几种现象：
采集公司只求量不求质的习惯思想受专业部门处置能力、中心协调能力等因素影响，采集标准变化频率过快等采集公司考核指标受项目推进阻力影响随意变动……
要防止进入误区，就必须在合作条款中要有高起点规划、高标准实施、高效能管理的精品意识。
◆高起点规划：规划决定了发展的方向和格局。作为合作协议的基调一定要定好、定准。在制定合同要素时就要充分注意这一点，对要求的质量会作充分分析：比如弄虚作假怎么办？只在有量的地方巡查没量的地方不去或是少去怎么办？最后，参考考核数据的难易程度，设计了5~6个质的考核因子。比如为了防止弄虚作假，设定了“诚信”的高压线，防止出现只照顾量多的地方不照顾没量的地方的巡查密度，同时还有信息有效率、核查时效性等。从源头上有效地杜绝片面求量的可能。
◆高标准实施：实施是至关重要的一个环节，有再好的计划，没有执行，没有实施是不行的。同样，合同有了高起点的规划，更要有实施。为了使这种实施更具说服力、威慑力，更要讲究考核的公平、公开和公正。为了做到这一点，需要做以下几件事情：
A、项目部根据采集质量要求制作采集数据查询统计平台，保证监督中心与采集公司得到的数据是一致的，基础数据是透明的。
B、每周召开工作例会，通报数据。
C、要求采集公司通过B/S模式来关注自己的数据，保证每个信息采集公司能更好地监控和分析自己的数据。
◆高效能管理：“数字城管”是个系统大工程，要以现代的理念，推进“数字城管”的实施，要建立长效综合管理机制，按照“裁判员、运动员、管理员”分离的原则，理顺“三员”关系，逐步形成规范化的城市建设和管理运行机制。信息采集的市场化就是按这个思路进行的。监督中心已经从“保姆”中解脱出来，转变为起导向作用的教练。
参考文献：
1.《杭州市数字城管信息采集市场化效益分析评估》
2.《烟台市数字城管信息采集项目启动实施方案》
3.《郑州市数字城管信息采集市场化运作》

（浙江帮德市政信息服务有限公司，浙江省杭州市文三路508号天苑大厦11楼C座，310013）