汝州市城区公厕、垃圾中转站建设的现状、问题与建议

环卫事业是重要的社会公益事业，公厕、垃圾中转站是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕、垃圾中转站建设和管理是坚持以人为本，改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。
一、公厕、垃圾中转站对城市发展的重要性
公厕、垃圾中转站是城市正常运营所必需的基本公共服务设施，它们对于维持城市环境卫生，保障市民健康具有重要的作用。公厕、垃圾中转站虽小，其数量、质量和管理水平，却是城市发展水平的缩影。随着城市现代化的不断深入发展，城市公厕、垃圾中转站已不仅仅是为居民生活提供服务的卫生设施，更重要的是体现一个城市的整体素质和文明程度。公厕、垃圾中转站是体现城市整体发展水平和居民生活质量的重要标志，已成为城市文明形象的重要窗口之一。
城市公厕、垃圾中转站建设涉及到公众的切身利益，既是一项社会福利，更是一项民心工程。然而，随着城市公共基础设施的日渐完善，城市公厕、垃圾中转站设施建设却明显滞后，垃圾中转站、公厕数量少、布局不合理、建设标准低、卫生状况不佳等现象尤为突出，成为城市发展过程中亟待改进的问题。因此，必须高度重视城市公厕、垃圾中转站等环卫设施的建设。
二、汝州市城区公厕、垃圾中转站的现状及设置标准
(一)公厕
1、城区公厕现状
1.1、我市现有公厕36座，其中：已投入使用的21座，即：三星级公厕5座、四星级公厕5座、生态环保公厕4座、一类公厕3座，水冲式公厕5座；正在改建公厕11座；正在建设公厕1座，产权有争议公厕2座。
1.2、公厕布局不合理，部分公厕设施落后老化，已不堪使用，需进行改造维修。
1.3、新建道路和居民小区未规划设置公厕，与我市营造文明卫生的城市环境格格不入。
1.4、公厕管理水平不高，公厕内设施损坏频繁等原因对市民如厕造成了一定的不便。
2、城区公厕规划和设置标准
2.1、按照国家《城市环境卫生设施设置标准》规定，公厕按城镇道路人流量确定设置间距：①流动人口密集的街道和商业闹市区道路设置公厕的间距为300—500米，一般道路间距不大于800米；②公厕数量按人口每2500—3000人设置一座。
2.2、至2009年底，汝州市建成区面积约25km2，市区人口约为24.9万，按照上述标准，我市建成区公厕至少应达到100座，且建筑标准65%应在二类公厕以上。
（二）垃圾中转站
1、城区垃圾中转站的现状
1.1、汝州市城区现有垃圾中转站20座，面积均在100m2以内，大多为上世纪九十年代初期所建，分布较为集中，布局不合理，且建设规模和设备陈旧落后，达不到国家相关的卫生标准，也不利于城市整体形象的提高。
1.2、高速引线、工业大道、南环路、北环路、西环路、洗耳北路等新建道路没有一座垃圾中转站，严重影响了我市的健康发展。
2、城区垃圾中转站规划和设置标准
2.1、国家《城市环境卫生设施设置标准》规定，城市垃圾中转站每0.7km2设置一座，用地面积不小于100m2，服务半径不大于200m。
2.2、根据以上标准及我市城市现状，我市至少应新增垃圾中转站18座，且面积在100m2以上。
三、公厕、垃圾中转站建设和管理过程中存在问题的原因
1、公厕、垃圾中转站建设规划滞后、落实不到位。在城市规划时，未能充分考虑到公厕、垃圾中转站等环卫设施的建设问题，在规划中没有预留行业用地，致使公厕、垃圾中转站太少。或是规划不周全，缺乏前瞻性，例如，城市道路在修建、改造时，负责设计的项目部门往往忽视了环卫设施的规划建设，而道路一旦建成，环卫等公共设施就很难再插进去。近年我市多个地方进行了新建改造，但鲜有按标准配套建设环卫设施的。环卫设施与城市建设改造同时规划设计、同时施工、同时验收使用的“三同时”原则没有得到具体落实。
2、公厕、垃圾中转站布局先天不足、后天补救难。其实每个人都知道公厕、垃圾中转站对城市发展、市民生活的重要性，但要在谁家旁边或门前盖厕所、建垃圾中转站，就会有人以各种理由阻挡，这样就给公厕、垃圾中转站的建设带来了很大困难，从而导致城市环卫设施数量不足，分布不均。虽然近几年我们克服各方困难陆续“挤地”建设、并改造了一些公厕、垃圾中转站，但远远无法满足城市发展的需要。而选出的环卫设施建设用地在实际建设过程中也因缺乏监督管理力度或土地、规划限制等原因导致预留用地经常被挪作他用。
3、旧公厕在设计和建设上存在的问题。原有的旧公厕建设年代久远，建设标准普遍较低，大部分都为旱厕，甚至无给排水管道，条件极差，且无管理人员，其中有不少公厕现已废弃不用。在设计上，公厕的男蹲位也普遍多于女蹲位，基本上无对老人、残疾人等特殊人群入厕的考虑，致使公厕使用缺乏人文关怀，与城市的发展形成了极大的反差。