对生活垃圾分类收集的认识与思考

（注：按居民住房套数征收生活垃圾基本费用，每套住房年征收垃圾费为50欧元。居民使用的垃圾桶推行标准化，主要为120升和240升两种。按大小和清运次数收费，见表3）。此外，放垃圾桶的位置（见图12）、处理方式和成本等都需要配套落实等。
生活垃圾中的有机物如何实现自然循环利用？对于一些大城市和城市群，我们每天消费的食物和水，往往不是当地生产的，食下去的变成粪便，通过下水道进入城市污水处理厂，最后停留为污泥.食剩下的和食物加工剩余物经过垃圾物流，进入垃圾处理厂，这就提出了一个问题，这些有机物能否就地消化，显然是不可能的，如果这些有机物能够全部就地消化，那必然造成“富集”。就是可生物降解的有机物资源化利用，也有优先顺序，不可能容易用的还有大量没有用，就去利用难以利用的。我国农村每年粮食种植产生6亿多吨秸秆，畜禽养殖产生30亿吨左右的粪便（农业部关于加强农业和农村节能减排工作的意见，农业部科技教育司，2007年8月13日），城市污水处理厂年产生的湿污泥量3000万吨以上，并且还要显著增加（中国水网，《中国污泥处理处置市场报告》）。城市中可生物降解有机垃圾资源化的优先切入点应包括园林垃圾、餐饮企业及食品业垃圾、粪便、污泥等，这些垃圾都不够用了，然后再利用垃圾中有机质或生物质。
如何对于大城市家庭的厨余类有机垃圾管理，我们需要变换思路，把控制生活垃圾水分作为管理目标。水分控制要从源头努力。实际上分析目前生活垃圾（环卫部门收集的）成分，其中最大的组成部分往往是水。这一方面是由于厨余类有机物含量高，另外就是收集系统密闭程度低，使得雨水进入城市生活垃圾。一吨水通过下水道进入污水处理厂的处理成本约1元左右，而通过垃圾收运处理要200元以上，因此，要做好垃圾收集的密闭工作，减少雨水进入生活垃圾，同时也应该控制家庭垃圾中的汤水进入城市生活垃圾。德国许多地方就规定，剩余生活垃圾如果滴水，清运部门可拒绝清运。
6、建立包装垃圾收费方式提高价值分类收集水平。
和发达国家相比，相对来说，我国的劳动力要廉价得多，通过人工来进行分类收集，不仅可节省开支，同时还可解决一部分下岗职工的吃饭问题。但这种根据废旧物市场需要废物回收更多体现为经济现象，主观上不是为了环境保护和资源可持续利用，面对经济发展和技术进步，这类回收体系是脆弱的。当经济发展和收入水平大幅度提高后，特别是技术进步和现代化生产使得工业产品极大丰富，产品成本相对于人们收入水平大幅度下降，有些废弃物的回收就不再有利润或利润很低，这样如果仍然按照原有的机制运行，回收者就不会回收，消费者也不会收集。例如，现在废塑料袋等。这里可以借鉴德国的经验，通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费，用这笔费用促进包装类垃圾回收利用。
表3 2010年德国柏宁根地区（Boeblingen）居民生活垃圾收费标准

德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度，当时现状为垃圾的产量越来越多，据估计到2000年，垃圾堆放和填埋的处理能力将达到极限。居民也强烈反对修建更多的垃圾处理厂，后来经过对垃圾的调查研究，发现垃圾中包装材料占体积比50％以上，重量占30％以上，可以通过回收可利用的包装材料来减少垃圾量。因此，为改变这一现状，德国在1991年6月12日正式实施包装条例法。包装条例规定：贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。同时，该条例也为生产者和销售者提供了委托第三者帮助履行这一义务的可能性。该条例的实施一方面促进了包装垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。德国双轨制系统股份公司（Duales System）由此应运而生。双轨制系统按照包装条例的规定，负责在用户附近建立回收系统，回收包装垃圾，并由此使销售者和生产企业从他们各自应履行的义务中摆脱出来。目前在世界范围内已有20多个国家建立了类似体系。