日本环境产业的发展

摘要：环境产业是改善环境和保证经济社会可持续发展的物质技术条件，也是促进日本经济与环境协调发展和激活其地区活力的强大动力。目前，日本的环境产业已从少数产业部门扩展到几乎所有产业部门，未来将同汽车业和建筑业并驾齐驱，成为支撑日本经济发展的主导支柱产业之一。促进日本环境产业发展的主要因素是，强化环境法规的限制，推动经济政策的绿色化，完善企业的环境管理和发展绿色消费。
关键词：环境产业；可持续发展；循环型社会；绿色技术；环境市场；环境负荷
目前，随着环境问题的日益严重，无论是发达国家还是发展中国家都极为关注环境问题及环境产业的发展。当然，由于各国处于不同的经济发展阶段，其环境产业的发展方向及侧重点也将有所区别。与发达国家相比，我国环境产业的发展尚处于初级发展阶段，而为了实现我国经济社会的可持续发展，就必须加快环境产业的发展。日本自20世纪70年代以来，始终致力于环境技术的研制与开发，其环境技术在许多领域都处于世界领先地位，其环境产业也得到了很大的发展，目前，日本的环境产业已从少数产业部门扩展到几乎所有产业部门。了解并研究日本环境产业发展中的经验与教训，对我国环境产业的发展将会有所启示。
一、环境产业的分类
环境产业是一项新兴的产业，有关它的内涵界定还比较模糊。随着人们对环境问题思考的不断深入，可持续发展观念日益深入人心，对环境产业的理解广度、深度都发生了变化。对于环境产业的理解，通常可以将它定义为：“满足用户的环境需求并创造出经济价值的产业”。值得注意的是，环境产业是适应环境保护的需要而发展起来的，其内涵与环保产业有所不同，它不仅涉及环境保护，还应包括环境合理开发和利用，其涵盖领域也十分广泛。有关环境产业的分类列表如下：
表1中OECD的环境产业分类是从环境与资源保护管理的角度提出来的，它将环境产业分为污染管理领域、绿色技术产品领域及资源环境管理领域，从其环境产业的分布行业来看，不仅限于制造业，还涵盖了农、林、渔及其他各产业领域。
表2中日本产业结构审议会的产业结构分类包括环境支持领域、废弃物处理和再利用领域、环境修复和环境创造领域、环境友好型能源领域及环境友好型产品领域等，就其内容来看，对有关日本的环境产业分类包括了与减少环境负荷、环境保护、环境恢复相关的技术、产品和服务，并且突出了与建设循环型社会相关的资源循环利用。
表1OECD的环境产业分类

资料来源：细田卫士，室田武.循环型社会的制度与对策[M].日本：岩波书店，2003：l99.
表2日本产业结构审议会的产业结构分类

资料来源：细田卫士，室田武.循环型社会的制度与对策[M].日本：岩波书店，2003：198.
表3日本环境厅的分类

表3中日本环境厅分类包括降低环境负荷装置及技术、环境负荷少的产品、环保服务提供及有关公共设施的技术、设备的配备等。应注意，该分类中，将环境服务业作为单独一项内容列出，显示出近年来日本环境服务业的发展及其对环境服务业的重视。此外，OECD和日本的环境产业分类都能把节能和可再生能源置于重要地位。
二、环境产业在日本经济社会发展中的作用
日本的环境产业是于20世纪70年代随着日本环境问题的发展而发展起来的。进入20世纪80年代以后，随着日本的生产、生活方式向大量生产、大量消费、大量废弃的类型转变和全球环境危机的加剧，建立可持续的社会经济系统已成当务之急，因而使日本的环境产业已不限于同防止环境公害相关的产业部门，而是扩大到所有与增加环境负荷相关的产业部门，环境产业对整个经济社会的发展也显现出愈益重要的作用。环境产业在日本经济社会发展中的作用主要表现为以下两个方面：
1.环境产业是改善环境，保证日本经济社会可持续发展的物质技术条件。20世纪60年代，随着经济的高速增长，日本的环境状况也急剧恶化，致使其成为经济大国的同时，也成为公害大国。面对严峻的环境形势，日本政府颁布了一系列环境法规，同时，政府和企业对环境产业投入巨额资金，开发清洁化技术，特别是大气污染防治技术，并取得了明显成效。以大气环境状况为例，硫氧化物在大气中的排放总量1970年推算为497万吨，到1990年已减少到61万吨。在这里，排烟脱硫装置发挥了巨大作用。到20世纪后期，日本随着环境产业的发展，环境状况已大为改观，并成为公认的环境先进国家。