美国城市垃圾处理考察见闻

摘要：根据考察见闻，介绍了美国及其拉斯维加斯市、芝加哥市的城市垃圾处理状况。
关键词：城市生活垃圾，垃圾管理
中国城市环境卫生协会受美国贸易发展署邀请，于2005年5月1日至10日对美国进行了固体废弃物管理定向考察。期间参加了在拉斯维加斯市举行的美国固体废弃物展览会，参观了拉斯维加斯市垃圾转运站、分类回收中心、医疗垃圾处理中心和垃圾填埋场；随后飞赴美国芝加哥市，参观了世界上最大的填埋场压实机生产厂－卡特匹勒在奥罗拉（Aurora）生产基地，芝加哥市郊由ONYX管理的一个垃圾填埋场（Zion）。在美期间与美国环境保护署、北美固体废弃物协会、芝加哥市环境保护部门、环境卫生管理部门以及美国卡特匹勒公司、SCS工程公司、共和服务公司（Republic Services Inc）、MWH国际工程公司、西图公司（CH2MHILL)等二十多个单位进行了交流。考察团向美方介绍了中国城市垃圾管理状况，同时也在有限的时间内尽可能地了解美国城市垃圾管理状况。
一、美国城市垃圾管理概况
美国联邦政府州政府、地方城市及企业在城市固体废弃物管理的责职是：美国联邦政府和州政府主要负责法规政策制定，地方城市主要负责固体废弃物管理具体规定，并拥有和运行管理部分固体废弃物处理设施。美国城市固体废弃物管理的优先政策是源头减量、分类回收、加工处理（它包括堆肥、机械分选、生物转化、焚烧和热解等，实现体积减量、材料和能源回收。）最终填埋处理，填埋处理要求对填埋气体进行回收和利用。美国城市固体废弃物管理的目标为：
.保护公共卫生
.保护环境
.美化社区
.促进可持续发展
美国城市固体废弃物处理设施既有私营也有公营，总体上约60％为公营，40％为私营（见表1）。
表1 美国城市固体废弃物处理设施数量及特征

来源：SCS工程公司提供
居民垃圾收集主要采用垃圾桶、垃圾袋及配套垃圾收集车，收集方式有户对户或楼对楼，垃圾收集车有侧装式、前装式和后装式；企业垃圾收集主要采用垃圾桶、带压缩的垃圾收集箱，收集方式有企业对企业，垃圾收集车有侧装式、前装式以及拉臂式。垃圾运输有车运、火车运输和船运，其中汽车运输占较大比例。2000年美国城市生活垃圾产量达到2.4亿吨，人均产量为2.04千克／日，1990年以前，人均生活垃圾产量处于增长阶段，从1960的1.23千克／日增加到1990年的2.04千克／日，1990年以后，人均生活垃圾产量处于稳定阶段（见图1）。美国城市生活垃圾中废纸含量超过30％以上，近些年来，城市生活垃圾回收利用率逐步提高，目前已达到30％（见图2)。根据SCS工程公司提供的数据，城市生活垃圾收集成本为64－83美元／吨，焚烧处理成本为70－103美元／吨（未计算余热利用收益），填埋处理成本为22－44美元／吨（见图4），（垃圾垃圾场倾倒费用（垃圾处理场收费）平均为30－40美元／吨（见图5）。

图1 1960－2000年美国城市生活垃圾产量

图2 1960－2000年美国城市生活垃圾回收利用率

图3美国城市生活垃圾典型成本范围
二、共和服务公司（Republic Services Inc）与拉斯维加斯市城市垃圾管理
共和服务公司（Republic Services Inc）是一家私营公司。服务收集范围为拉斯维加斯市，共和服务公司垃圾收集服务面积为124平方千米，包括42万个独立住宅、21000个商业单位和公寓，现有雇员1500人。拉斯维加斯市是世界著名旅游城市，现有常住人口100多万人，年游客量达3500万人次。

图4 1985-2003年美国城市生活垃圾倾倒费用（垃圾处理场收费）
拉斯维加斯契彦勒垃圾转运站（Chenyenne Transferstation)是拉斯维加斯建立最早、规模最大的生活垃圾转运站（另外两座转运站2000年投入使用，分别是位于城市东南方向，距城中心区24千米的亨德森（Henderson)转运站；位于城市西南方向，距城中心区32千米的斯隆(Sloan）转运站，转运能力约为2000吨／日）。该转运站位于城市东北方向，距城中心区6.5千米，建成于1982年，占地6500平方米，转运量为6000-6500吨／日，采用转运方式为直接倾倒式，垃圾收集车将垃圾倾倒垃圾池（垃圾池长54米，宽19.5米，深7米），垃圾池中的垃圾由转载机将垃圾推到大型垃圾运输车（垃圾车车厢容积76.5立方米），大型垃圾运输车无压缩装置。

图5 契彦勒垃圾转运站（Chenyenne)转运站大型垃圾运输车
拉斯维加斯分类回收中心在契彦勒垃圾转运站附近，主要收集废玻璃、废油、废塑料、废纸以及废金属等，设计处理能力约为700吨／日，目前实际处理能力有300-400吨／日。其中两条分选生产线，主要将混合收集的废纸、塑料和金属分开，分选方式主要采用手工分选，一条生产线用于企业垃圾，另一条生产线用于居民垃圾（主要服务一个城市废纸和塑料混合收集），分选后的废纸和塑料打包出售。