昝龙亮同志在全省城市户外广告整治工作现场会上的讲话

同志们：
　　按照省建设厅的工作部署，我们在日照市召开全省城市户外广告整治工作现场会。主要任务是，贯彻落实省政府关于城乡环境专项整治工作的有关部署要求，参观学习日照市城市户外广告整治经验，交流各市户外广告整治情况，研究部署今后一个时期的户外广告整治工作任务，推动全省城乡环境整治工作再上新水平。这次会议既是一次现场会，也是一次工作会。近年来，日照市把城市户外广告整治作为城乡环境综合整治工作的重要内容，开展了声势浩大的广告专项整治活动。目前，市区主次干道两侧范围内的各类非法广告已基本清除，沿街两侧、商业区域的门窗贴字得到有效清理，基本上消除了乱贴乱画、乱喷乱涂等现象。日照市的户外广告整治活动声势之大，范围之广，效果之好，在全省是不多见的。杨焕彩厅长对日照市的整治工作给予了很高评价。探讨日照市城市户外广告整治的成功经验，对解决这一困扰当前城市管理的“老大难”问题，实现整个城市管理面上的突破具有重要和积极的意义。今年6　月，我同城建处的同志专程来日照就城市户外广告整治情况进行了调研，调查总结日照的整治经验，并在全省转发了日照的做法。刚才，许传东局长全面介绍了日照城市户外广告的整治情况，济南、青岛、威海、临沂、德州五个城市也都作了典型发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：
　　一、认真学习借鉴日照市城市户外广告整治经验，切实增强搞好户外广告整治工作的紧迫感和责任感
　　日照市城市户外广告尤其是小广告整治工作，在短时间内收到明显成效，关键在于：一是整治活动准备充分。整治前进行了深入的调查研究，以市政府名义下发了整治通知，建立健全了工作联动、责任追究、执法保障等机制，整个活动准备充分，组织严密，从宣传发动、集中整治到深化提高各个阶段，非常紧凑，环环相扣，一气呵成。二是整治措施切实可行。既注意“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖”等多措并举、综合整治，又实行典型引路、重点突破，通过开展整治“示范街”、无“癣”小区等创建活动，树立整治典型。既强化源头治理，消灭“癣”源，斩断传播途径，又疏堵结合，以疏为主，设置了大量美观大方的公共信息发布栏。既采取强力措施，对恶意张贴者进行严肃打压，又实行有奖举报等办法，对举报查实或抓获张贴非法广告者予以奖励。多种整治措施灵活运用，收到了良好整治效果。三是做到了群防群治。注重发挥社区、村居作用，实行街道、社区村居、部门单位“三元”互动，开展了“自己的脸自己洗”、“手牵手共建文明家园”等活动，广泛发动社会参与，形成了全民参与户外广告整治的格局。日照市清理乱贴乱画工作的一个显著特点就是倾听群众呼声，尊重群众意愿，贴近群众需求，依靠群众力量，也正因为整治工作得到了群众的理解、支持和参与，才使该项工作开展的十分顺利、富有成效。
　　户外广告是城市市容景观的特殊构成要素，是城市文化的有形体现，在城市形象建设中具有非常特殊的地位和极其重要的作用，已经成为城市繁荣程度、文化内涵高低和现代化水平的重要标志。整洁有序的户外广告在起到较好宣传作用的同时，能给人以美的享受，有效的提升城市形象。户外广告大多附着在建筑物上，是对建筑景观的二次创造。它占用的是城市的公共空间资源，对城市居民和外来游客产生强烈的视觉刺激。它的建设主体涉及千家万户，管理的难度很大。因此，户外广告既有景观性、艺术性、公共性，也有商业性、资源性、竞争性，一直是城市市容管理的重点、焦点和难点问题。省委、省政府历来对城市户外广告的整治高度重视，张高丽书记刚来山东就对城市户外广告整治提出要求，威海市的户外广告整治就是在高丽书记的督促下展开的。省政府领导也曾多次召开会议部署机场、高速公路沿线等区域广告清理整顿工作。今年6　月，根据张高丽书记要求，才利民副省长召集省直有关部门就户外广告整治问题进行了专题研究，提出要策划全省户外广告的清理整顿，并把户外广告整治作为城乡环境专项整治的重要内容。在户外广告整治方面，我省济南、青岛、威海、临沂、德州等城市也都积累了很好的经验。
　　当前，我省各城市户外广告管理的法规建设滞后，管理体制不顺，广告设置的总体水平还不是很高，多数城市没有编制统一的户外广告设置规划，普遍存在广告数量过多、设置过乱、商业广告多、公益广告少的问题，店铺招牌的体量、色彩、高度不协调、不美观，有的广告严重干扰影响居民生活，还有的存在一定的安全隐患。有的城市小广告、野广告泛滥成灾，严重影响了城市的整体形象。这一城市管理“老大难”问题，不但污染了城市环境，影响了城市品位，误导了群众生活，而且还隐藏了大量违法犯罪活动，污染了社会风气。我们一定要根据省委、省政府要求，深刻认识城市户外广告整治的重要性，进一步增强搞好户外广告整治的紧迫感和责任感，把户外广告整治工作列入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　二、以城市户外广告整治为切入点，努力在城乡环境综合整治的难点问题上实现新突破